区人大组织对环保工作进行视察
组织在商省市人大代表视察，推动创新发展。
区人大组织代表深入企业视察，全力推动项目建设。

　　一件件扎实的工作映射出一次次崭新的突破，一滴滴艰辛的汗水浇灌出一枚枚殷实的硕果。
　　回望过去五年，是全区社会事业全面发展、民生福祉显著改善的五年，区人大常委会主动适应新常态，积极把握新机遇，求真务实，开拓进取，履职脚步坚实而有力。
　　翻阅区人大常委会过去五年的工作记录，与全区中心工作共同跳动的脉搏强劲而有力：五年来，人大制度日益完善、民主法治不断健全，共召开常委会议40次、主任会议81次，组织代表开展执法检查、视察、调研、工作评议84次，听取和审议“一府两院”专项工作报告103项，作出决议决定31件，任免人大和“一府两院”国家机关工作人员307人次，有效发挥了地方国家权力机关应有的作用，为促进全区经济转型升级发展,实现“十三五”良好开局作出了重要贡献。
　　过去五年的工作实绩
　　——服务发展。五年来，区人大常委会紧紧围绕全区经济社会发展大局，坚持抓大事议大事，严格依法行使重大事项决定权，共作出决议决定31件，有力地支持了脱贫攻坚、棚户区改造、双高双普等重点工作，同时全力破解全区经济社会发展中的融资难题，助推财政经济平稳运行。依法正确行使人事任免权，共任免人大和“一府两院”国家机关工作人员307人次，人事任免工作逐步走向法治化、规范化和制度化。为强化人大的监督职能，定期深入相关职能部门开展工作评议，提出评议意见120条，下发整改督办通知20份，提出整改意见58条，促进了重大决定事项的全面落实。精心组织实施区镇两级人大同步换届，依法选举第十八届区人大代表214名，第十九届镇人大代表814名。选出的代表结构符合要求,素质明显提高，实现了省市提出的“两升一控一保证”目标。
　　——依法监督。区人大常委会始终把全面推进依法治区，促进“一府两院”依法行政、公正司法作为一项重点工作来抓，努力为经济社会发展营造良好的法治环境。五年来，常委会积极推进依法行政，组织开展了审计法、畜牧法、未成年人保护法、突发事件应对法等实施情况检查，针对发现的问题，提出审议意见，促进政府增强依法行政的主动性和自觉性。审议通过了《商州区人大常委会规范性文件备案审查办法》，推动规范性文件备案审查工作和依法行政示范区创建活动取得实效。组织代表对全区“六五”普法工作进行了视察检查，并审议通过了《关于在全区开展第七个五年法治宣传教育的决议》，为“七五”普法顺利开展打下了坚实基础。高度重视信访工作，制定了《商州区人大信访事项办理规程》，配备了兼职信访干部，积极开展群众信访接待、领导轮流接访、信访事项交办督办和矛盾化解工作。五年来，共接待受理群众来信来访700多件次，督办上级人大交办信访件48件，促进了矛盾化解，维护了群众利益。
　　——改善民生。区人大始终坚持以人为本，高度关注民生，围绕事关广大群众切身利益的问题实施监督，促进经济和社会事业健康发展。区人大高度关注重大项目建设，常委会领导多次深入商洛电厂、棚户区改造、南秦新区等市、区重点项目建设现场，有效跟进督办，协调解决问题，向区委、区政府提出工作建议12条，有力推动了全区重点项目建设。高度关注民生政策落实，深入全区18个镇办46个村，对重点民生政策落实情况进行了专题调研，有力推动了各项民生政策的有效落实。高度关注文教卫生旅游工作，经常性开展视察检查，促成“国家义务教育均衡发展”和“双高双普”工作顺利通过省政府验收。对新农合制度运行情况进行了专题调研，促进了基层医疗机构信息化建设滞后、区合疗办人员编制不足、镇办合疗经费短缺问题的解决。高度关注生态文明建设，持续开展“环保世纪行”活动，拍摄五集环保系列专题片《守望丹江》，加大对环境保护工作的宣传力度。先后对《环境保护法》《森林法》《水法》《秦岭生态环境保护条例》的贯彻实施情况进行了视察检查，推动了突出环境问题治理，强化了水资源和森林资源保护。组织代表深入企业和项目建设现场进行视察检查，有力地推动了环保工作,促进了生态商州建设。
　　——代表工作。区人大不断强化代表工作，充分发挥代表桥梁纽带作用，从健全工作机构、完善工作制度入手，支持保障代表为民代言、履职行权。五年累计培训市、区、镇人大代表、人大工作者、“一府两院”工作人员18期7020人次。研究制定了《商州区镇办人大规范化建设标准》，指导镇办人大开展日常工作。对代表最为关心的城乡清洁工程议案实施重点督办，连续三年对办理情况开展视察，区政府投入资金予以支持，收到了显著成效，极大地改善了城乡环境面貌。区十七届人大历次会议收集到的2件议案、658件建议全部办结，满意率达98%。在区镇两级人大代表中部署开展“三学三做三带头”主题活动，为代表了解民情、反映民意、集中民智搭建了有效平台。先后5次组织辖区内的省、市人大代表，开展了对“一府两院”工作视察和跨县区交流视察活动。200多名区人大代表为群众办实事好事2100多件,在化解社会矛盾、带动群众致富、推进政府工作等方面发挥了重要作用，树立了人大代表的良好形象。
　　——自身建设。区人大结合区镇机构改革，在常委会及镇办新设立相关工作机构，为人大工作提供了坚强组织保障。出台了《商州区人大常委会对“一府两院”工作评议的暂行办法》和《商州区人大常委会审议意见交办制度》，切实规范了人大工作议事程序。通过了《关于对“一府两院”专项工作报告进行满意度表决的决定》，将表决结果在新闻媒体进行公示，收到了良好的效果。组织开展纪念人民代表大会成立60周年暨区人大常委会成立34周年系列宣传活动，集中展示了各级人大代表的风采。持续加强和改进人大宣传工作，商州人大网站正常运行，人大工作简报有序刊发，五年间在各级人大网站、新闻媒体发表稿件392篇，其中省级以上124篇，扩大了人大工作影响。坚持常委会领导列席区委常委会和政府常务会议制度，较好地完成了各项工作任务。
　　未来五年的工作思路和工作重点
　　未来五年是商州争先进位、追赶超越的关键期，是实现全面小康目标的决胜期，也是充满希望的机遇期。区人大常委会将继续坚持正确政治方向，增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感，切实履行宪法和法律赋予的职责，健全人大代表广泛联系群众机制，畅通社情民意反映和表达渠道，支持和保证人大代表依法履职，不断完善工作制度和议事程序，加强代表工作和自身建设，奋力开创全区人大工作新局面，推动生态、人文、法治、小康商州建设。
　　依法决定重大事项，推进全面小康建设。认真贯彻落实《意见》，及时修订《商州区人大常委会讨论决定重大事项的规定》，进一步完善重大事项决定机制。将城乡统筹发展、脱贫攻坚、重点项目建设、重大民生工程实施等事项列入重要议事日程，根据工作实际和发展需要及时作出决议决定。
　　突出财政经济监督，推进五大理念落实。认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，加强和改进对国民经济计划和财政预算工作的审查监督，定期听取审议区政府有关工作报告，认真审查批准区级财政预决算，有效防范政府债务风险。
　　不断强化法律监督，推进全面依法治区。对公检法机关开展视察检查活动，进一步加强司法活动的监督，推动司法公正，维护社会公平正义。对“七五”普法工作进展情况进行监督检查，推动全民法治宣传教育取得实效。加强和改进人大信访工作，及时化解社会矛盾，切实维护人民群众合法权益。
　　加大民生政策监督，推进全面脱贫摘帽。加强对民生领域工作的监督，组织开展视察、调研活动。切实加强环境保护工作，继续组织开展“环保世纪行”活动，推进环保突出问题治理。聚焦脱贫攻坚，围绕“五大路径”强化调研，推动民生政策和扶贫政策的有效落实，确保全区脱贫攻坚目标如期完成。
　　创新深化代表工作，推进依法科学履职。严格履行任免程序，重点加强任后监督。探索实施“一府两院”工作人员述职评议制度，加大评议结果运用力度，促使人大任命的国家机关工作人员依法履职、廉洁奉公。全面加强代表工作，充分发挥代表作用，进一步密切与代表的联系，努力为代表履职创造条件、搞好服务。
　　切实加强自身建设，推进落实从严要求。不断巩固“两学一做”学习教育成果，认真贯彻民主集中制原则，规范党内政治生活。进一步提高常委会议审议质量，加大审议意见交办落实力度，充分体现人大监督的效力和作用。进一步加强常委会工作机构和办事机构建设，加强干部队伍建设和作风建设，提高人大工作质量和效能。继续积极参与全区中心工作，推动区委重大决策落实，全面配合省市人大完成各项工作任务。
　　全面建设“四个商州”的工作目标已经确定，一切从大局出发，一切服务于大局，在商州区经济社会发展面临新的机遇和挑战的关键时期，区人大常委会围绕中心，关注民生，依法履职，为大局着想，为发展助力，以扎实的工作、翔实的数据和可喜的成果，交出了一份让人民满意的答卷。 （陈 伟）