身心扎根基层 协力富民增收
文章字数：2333
编者按
西口回族镇的探索很有意义。近些年，一些地方的干部下乡进村越来越少，与群众的距离越拉越大，导致干群关系紧张。脱贫攻坚开展后，各级都实行干部包村，并为各村下派第一书记，但多数镇干部还“漂”在机关，驻村的并不多，在不少地方，镇上干部不了解群众的基本情况，不了解群众的所思所想、所需所求，应该不是少数。如何解决这一问题？西口回族镇的干部驻村制度也许是个不错的办法。当然，驻村不能只“驻”村部，而要“驻”进群众家里，“驻”进群众心里，真正帮助解决问题。这才是最核心的！
春暖花开时节，行走在镇安县西口回族镇北阳山下的田间地头，处处可见到镇驻村干部忙碌的身影，他们与回汉族群众同吃、同住、同劳动，谱写了一曲干群齐心奔富路的新乐章。
从“包村”到“驻村”
党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。西口回族镇建立镇干部驻村工作长效机制，推行镇村组三级干部统一管理模式，实行驻村包组包户制度。
据介绍，西口回族镇共有63名干部，除镇党委书记、镇长、财政所长和其他6名工作人员留守镇政府开展工作外，其余54名干部分派到10个村驻村开展工作，把镇级35项管理服务职能中的28项服务项目延伸到村组农户，实现干部驻村常态化，联系群众长效化。
过去，镇干部时常坐在办公室里遥控指挥，当“二传手”“传话筒”，导致部分村组干部和群众对国家政策方针和镇村工作意图不理解、不支持，工作进展慢、效率低。如今，镇干部驻村后，及时传达上级各项重大决策和部署，协助村干部抓好矛盾纠纷排查、群众积怨化解、环境卫生整治、精神文明创建、精准扶贫等工作，与群众接触的机会更多、距离更近、打交道更频繁，干部和群众能更好地融为一体。
在青树村委会，镇上的驻村干部和县上下派村上担任村党支部第一书记的扶贫干部，吃住在这里，回汉族群众啥时候去办事，都是门常开、人常在。
据了解，西口回族镇10个村已全面完成村级活动场所规范建设，实现场所标准化、办公正常化、培训常态化、村务公开化、管理规范化。“每个村就是一个脱贫攻坚的主战场，全力完成镇党委安排部署的各项工作任务，就是驻村第一书记的第一责任，提升村级组织引领发展、推动发展和服务群众的能力，就是我们每一个驻村干部的职责所在。”西口回族镇党委副书记、镇长王涛这样解读干部驻村工作机制。
服务群众“零距离”
“驻村干部把服务送上门，有事就在家门口解决，感觉党和政府就在我们身边。”西口回族镇青树村回族村民胡贵礼说，干部改进工作作风，转变工作职能，用真心真情真意做到了服务群众“零距离”。
镇干部包村、驻村，建立镇村两级便民服务“时间无空白、内容无盲区”的全天候服务机制，创新了基层服务管理模式。“驻村干部是我们的主心骨、领头羊，有他们在，村组干部工作劲头更足了。”上河村党支部书记姜年喜坦言，“过去群众对我们的有些工作不信任，现在每一项工作都有镇干部领着我们一起干，群众放心了，对我们存在的一些误会也消除了。”
每周一上午，西口回族镇党委都要召集干部集中学习农村政策，安排工作任务，听取10个村第一书记汇报村情民意和工作开展情况。而在村里，则实行驻村干部工作日村委会上班制度、一名驻村干部和一名村干部全天候值班制度，确保群众来访接待工作和突发事件处置工作。10个村都建立工作台账，记录每天工作完成情况、为民服务事项办理情况以及存在的困难和问题。驻村干部每周至少走访一户建档立卡贫困户、两户普通户，每月上报一条信息，每季度对驻村工作进行总结，确保驻村干部摸透村情社情户情，做到在执行各项政策过程中心里有底。
西口回族镇党委还制定《镇村组干部考核管理办法》，对全镇科级干部、普通干部、村组干部全部纳入考核范围。以平时考核+年度考核的方式，在党建工作、党风廉政建设、精准扶贫工作、环境整治、社会管理、民生保障等方面进行综合考评。在考核中，由村民代表对干部年度工作进行测评打分，考核结果作为驻村干部、村级领导班子和组干部年度考核评价、干部推荐、岗位调整的重要依据。
“镇里干部进村，政策宣传到位了，村委会大门敞开了，群众办事更方便。”建立镇干部驻村工作机制一年多来，驻村干部把群众的事当作自己的事，把村级工作当作自己的本职工作，根据群众生产生活需求，尽心尽力排忧解难，推动镇村两级服务中心和服务窗口实现联动，形成首问负责制、一次性告知制、限时办结制“一条龙”的为民服务体系，让党群关系更加紧密，干群关系更加融洽，社会氛围更加和谐。
富民增收为己任
西口回族镇海拔高，气候相对阴湿，适宜发展华山松和红豆杉经济林。立足这一实际，镇上把发展华山松和红豆杉作为首位富民产业，由镇干部和驻村干部成立领导小组，从苗木调运到果树栽植全程跟进服务，请来县、镇专业技术人员现场指导，去年新栽华山松4000亩，流转土地6000亩，栽植红豆杉树苗150万株，在岭沟、农丰两村培育红豆杉育苗基地80亩，实现了农民流转土地拿租金、就近务工获薪金、贷款入股得股金。
西口回族镇人多地少，劳务输出工作有基础、有传统、有潜力。驻村干部依据小型工程队多、建筑工匠多的优势，既作信息传递员，又当服务保障员，帮助群众想法子、出点子、闯路子，全镇每年稳定输出富余劳力2000多人，实现劳务收入5000多万元。
同时，依托闻名全省的伊斯兰“安业清真”餐饮品牌，去年西口回族镇在西安的餐饮门店由2015年的210家增加到270家，从业人员近700人，年创收入5600多万元。
根据各村发展实际和回汉族群众的需求变化，西口回族镇驻村干部积极开展政策解答服务、基础建设服务、信息快递服务、社会保障服务、社会稳定服务、精准扶贫服务、德育引导服务，打通为民服务的“最后一公里”。驻村工作开展以来，10个村实施交通、文化、德育、医疗等基础设施项目18个，累计投入资金3120多万元，极大地改善了村级公共服务设施条件和村民生产生活条件。(骆传丽)
西口回族镇的探索很有意义。近些年，一些地方的干部下乡进村越来越少，与群众的距离越拉越大，导致干群关系紧张。脱贫攻坚开展后，各级都实行干部包村，并为各村下派第一书记，但多数镇干部还“漂”在机关，驻村的并不多，在不少地方，镇上干部不了解群众的基本情况，不了解群众的所思所想、所需所求，应该不是少数。如何解决这一问题？西口回族镇的干部驻村制度也许是个不错的办法。当然，驻村不能只“驻”村部，而要“驻”进群众家里，“驻”进群众心里，真正帮助解决问题。这才是最核心的！
春暖花开时节，行走在镇安县西口回族镇北阳山下的田间地头，处处可见到镇驻村干部忙碌的身影，他们与回汉族群众同吃、同住、同劳动，谱写了一曲干群齐心奔富路的新乐章。
从“包村”到“驻村”
党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。西口回族镇建立镇干部驻村工作长效机制，推行镇村组三级干部统一管理模式，实行驻村包组包户制度。
据介绍，西口回族镇共有63名干部，除镇党委书记、镇长、财政所长和其他6名工作人员留守镇政府开展工作外，其余54名干部分派到10个村驻村开展工作，把镇级35项管理服务职能中的28项服务项目延伸到村组农户，实现干部驻村常态化，联系群众长效化。
过去，镇干部时常坐在办公室里遥控指挥，当“二传手”“传话筒”，导致部分村组干部和群众对国家政策方针和镇村工作意图不理解、不支持，工作进展慢、效率低。如今，镇干部驻村后，及时传达上级各项重大决策和部署，协助村干部抓好矛盾纠纷排查、群众积怨化解、环境卫生整治、精神文明创建、精准扶贫等工作，与群众接触的机会更多、距离更近、打交道更频繁，干部和群众能更好地融为一体。
在青树村委会，镇上的驻村干部和县上下派村上担任村党支部第一书记的扶贫干部，吃住在这里，回汉族群众啥时候去办事，都是门常开、人常在。
据了解，西口回族镇10个村已全面完成村级活动场所规范建设，实现场所标准化、办公正常化、培训常态化、村务公开化、管理规范化。“每个村就是一个脱贫攻坚的主战场，全力完成镇党委安排部署的各项工作任务，就是驻村第一书记的第一责任，提升村级组织引领发展、推动发展和服务群众的能力，就是我们每一个驻村干部的职责所在。”西口回族镇党委副书记、镇长王涛这样解读干部驻村工作机制。
服务群众“零距离”
“驻村干部把服务送上门，有事就在家门口解决，感觉党和政府就在我们身边。”西口回族镇青树村回族村民胡贵礼说，干部改进工作作风，转变工作职能，用真心真情真意做到了服务群众“零距离”。
镇干部包村、驻村，建立镇村两级便民服务“时间无空白、内容无盲区”的全天候服务机制，创新了基层服务管理模式。“驻村干部是我们的主心骨、领头羊，有他们在，村组干部工作劲头更足了。”上河村党支部书记姜年喜坦言，“过去群众对我们的有些工作不信任，现在每一项工作都有镇干部领着我们一起干，群众放心了，对我们存在的一些误会也消除了。”
每周一上午，西口回族镇党委都要召集干部集中学习农村政策，安排工作任务，听取10个村第一书记汇报村情民意和工作开展情况。而在村里，则实行驻村干部工作日村委会上班制度、一名驻村干部和一名村干部全天候值班制度，确保群众来访接待工作和突发事件处置工作。10个村都建立工作台账，记录每天工作完成情况、为民服务事项办理情况以及存在的困难和问题。驻村干部每周至少走访一户建档立卡贫困户、两户普通户，每月上报一条信息，每季度对驻村工作进行总结，确保驻村干部摸透村情社情户情，做到在执行各项政策过程中心里有底。
西口回族镇党委还制定《镇村组干部考核管理办法》，对全镇科级干部、普通干部、村组干部全部纳入考核范围。以平时考核+年度考核的方式，在党建工作、党风廉政建设、精准扶贫工作、环境整治、社会管理、民生保障等方面进行综合考评。在考核中，由村民代表对干部年度工作进行测评打分，考核结果作为驻村干部、村级领导班子和组干部年度考核评价、干部推荐、岗位调整的重要依据。
“镇里干部进村，政策宣传到位了，村委会大门敞开了，群众办事更方便。”建立镇干部驻村工作机制一年多来，驻村干部把群众的事当作自己的事，把村级工作当作自己的本职工作，根据群众生产生活需求，尽心尽力排忧解难，推动镇村两级服务中心和服务窗口实现联动，形成首问负责制、一次性告知制、限时办结制“一条龙”的为民服务体系，让党群关系更加紧密，干群关系更加融洽，社会氛围更加和谐。
富民增收为己任
西口回族镇海拔高，气候相对阴湿，适宜发展华山松和红豆杉经济林。立足这一实际，镇上把发展华山松和红豆杉作为首位富民产业，由镇干部和驻村干部成立领导小组，从苗木调运到果树栽植全程跟进服务，请来县、镇专业技术人员现场指导，去年新栽华山松4000亩，流转土地6000亩，栽植红豆杉树苗150万株，在岭沟、农丰两村培育红豆杉育苗基地80亩，实现了农民流转土地拿租金、就近务工获薪金、贷款入股得股金。
西口回族镇人多地少，劳务输出工作有基础、有传统、有潜力。驻村干部依据小型工程队多、建筑工匠多的优势，既作信息传递员，又当服务保障员，帮助群众想法子、出点子、闯路子，全镇每年稳定输出富余劳力2000多人，实现劳务收入5000多万元。
同时，依托闻名全省的伊斯兰“安业清真”餐饮品牌，去年西口回族镇在西安的餐饮门店由2015年的210家增加到270家，从业人员近700人，年创收入5600多万元。
根据各村发展实际和回汉族群众的需求变化，西口回族镇驻村干部积极开展政策解答服务、基础建设服务、信息快递服务、社会保障服务、社会稳定服务、精准扶贫服务、德育引导服务，打通为民服务的“最后一公里”。驻村工作开展以来，10个村实施交通、文化、德育、医疗等基础设施项目18个，累计投入资金3120多万元，极大地改善了村级公共服务设施条件和村民生产生活条件。(骆传丽)