精准施策强产业
文章字数：3619
本报记者 王尚锋
满目皆山，道路蜿蜒。当驱车来到扁担山腹地的商南县十里坪镇梁家坟村，听到最多的是梁家坟村的嬗变——
满山遍野的连翘花次第盛开，金黄色的花朵在山坡上随风摇曳。干净整洁的水泥路似网状伸向大山深处，也伸向田埂和院落。曾经长满枯草的撂荒地、贫瘠的田埂里，纷纷栽种了药材、核桃、洋芋、蔬菜。山坡间、道路旁，不时有忙碌的身影，村里难找闲人。
“大平地里不长麦，洋芋疙瘩吃不歇；地窖存蓄迎客水，核桃腌菜好待客。”曾被称为穷山寡水的高寒边远深度贫困村——梁家坟，贫困发生率一度超过40%。到2017年底，村民人均收入超过7000元，立志要在3年内摘“穷帽”、拔“穷根”。
这么大的变化和干劲，动力源在哪？4月10日，记者来到梁家坟村，探析精准产业脱贫的新路径。
路子对头劲头足了
贫有千种，困有百样。追求梦想，离不开正确的方向。开对“药方”，方拔“穷根”。
梁家坟村地处海拔1100米的山区，沟峪众多，山坡面积大，10个组，425户1680人，其中贫困户216户790人。村民遍布在几十条沟峪的山坡上、小河边、山路旁。
村里25度以上坡耕地超过一半，砂石化面积达三分之一以上。2014年，全村群众年均纯收入多数集中在2000元左右。
“海拔高，存不住水；土石山，不长庄稼。群众辛苦干一年，只能挣个油盐钱。山多地瘦缺水，是梁家坟村深度贫困的主要原因。”村支书刘学虎说。
为生存，村民种苞谷、套小麦、饲养猪。土越翻越薄，越穷越垦，越垦越穷，年复一年，多数群众只能在贫困线挣扎。无奈只有走出大山，靠体力活在煤矿、金矿打工，因病因残致贫增多，撂荒地也越来越多。
梁家坟人没有靠山吃山。大山犹如屏障，让贫困赶不走，小康进不来。“怎样才能脱贫？”成了梁家坟村两委班子的一块心病。
“要脱贫，必须上产业！”刘学虎说，这些年，村里种过药材，搞过养殖，可都是小打小闹，没成气候。“人哄地一时，地哄人一年。路子不对，憋多大劲也使不出来。贫困依然是压在心头的一块大石头！”
通过总结经验，梁家坟村一班人认为，产业是脱贫的抓手，是致富的关键，必须咬紧咬实不放松。再不能像过去那样怨天尤人，靠天吃饭，作为高寒偏远贫困山区，要想脱贫，必须坚持三个原则：立足村上实际，依托资源条件找路子；必须尊重群众意愿和习惯，发展优势特色产业强支撑；必须尊重市场规律，灵通市场信息谋增收。
“在产业类型选择上，坚持长短结合、以短养长，做优一年生传统产业解决当年增收和温饱问题，做强特色产业解决短期脱贫问题，培植林果游长效产业解决贫困户脱贫后稳定增收问题。为此，村上确定了长抓林果中抓药，兼抓养殖短抓菌(菜)、一户一项目的思路，逐步形成林——菌间套、林——药间套、药——菜间套等多种沟峪、生态、立体农业发展模式，大力发展特色种、养、加，依靠环境优美和离5A级景区金丝峡近的实际，着眼长远逐步发展乡村旅游业，让户户人人有事干。”十里坪镇党委书记王重良说。
措施实了 事有人干
砥砺前行，需要清晰的路径，扶到点上扶到根上，才是精准扶贫的精髓。
4月的阳光如瀑布般倾洒在梁家坟村放马坪组丹南菌种厂里，一个个忙碌的身影在田埂里来回穿梭。
“一天8小时，每天还有一顿免费午餐。一个月能挣2500元！”48岁的贫困户王勇一边忙活着挖菌窝、排菌棒，一边笑着说。
“目前，组上15个贫困群众全部在丹南菌种厂上班，每人月均工资2500元左右。”丹南菌种厂法人代表、村监委会主任胡本胜说。
胡本胜是村上脱贫攻坚第六产业基地——食用菌基地的领办人，也是商南县本胜食用菌种植专业合作社的“领头羊”。他借助高山密林的特殊地理环境，抓住市场供不应求的机遇，在镇、村大力支持下，依托菌种厂发展借袋还菇基地，种植天麻、猪苓等中药材，目前产业规模超过百万元。今年，他的目标是在已有产业健康发展的同时，带领30名乡亲共同致富。
“决战贫困，最大的资源是组织、是人才。把支部建在产业链上，建强战斗堡垒，吸引能人创业，才能有效带领群众走上产业强、百姓富、生态美的脱贫新路。”市政协副主席张永平说。作为扶贫联系点，张永平在梁家坟村做过不下6次的实地调研指导。
聚合力、强核心、促脱贫。去年以来，村支部创新推行“两带两增奔小康”党建主题活动，着力强化支部、党员在干事创业中的引领带动作用，同时创新建立党员创业带富激励机制和支委产业分线包抓机制，通过争取包扶单位西安财经学院以及政府奖补等方式，筹集4万元创业带富激励基金，用于表彰产业大户和脱贫标兵，村上6名干部结合自身优势分线包抓6个产业，在实践中逐步形成了以支部为核心的“支部+基地+三无户”“支部+合作社+产业户”“支部+能人+务工户”三大脱贫模式，将贫困户都牢牢拴在产业链上。全村已发展高山蔬菜基地300亩，有47户无资金、无项目、无产业的“三无户”贫困群众在基地务工，亩产值收入3000元；发展核桃基地560亩，有27户贫困群众参与核桃产业发展；发展食用菌基地20万袋，有28户贫困群众从事食用菌产业发展。
村支部本着“经济生态化、生态经济化”理念，引导农户将山林入股合作社，合作社组织贫困户统一科管野生连翘，收益按山林主、贫困户、村集体、合作社2：3：3：2比例分红。目前，该村已规模化科管野生连翘4000亩，按每亩山林200株计算，预计盛产期毛收入可达70万元。在食用菌产业发展中，依托本胜食用菌合作社能人带动，将扶贫产业资金按照村集体和贫困户3：7比例入股，保底8%分红，有效带动贫困户增收、村集体经济发展，实现了村集体、合作社、贫困户“多赢”目标。
产业兴了发展快了
有了产业作为支撑，脱贫致富不是问题。
白云，青山，绿草。在梁家坟村贺家沟，曾经的贫困户邢国宏、邢国强兄弟俩，借助村上流转回来的500多亩坡地和联系的贴息贷款，在上沟垴发展养殖业，在去年年底就脱了贫。
“我养猪、酿酒，我弟养牛、养羊，我们兄弟比着发展养殖，看谁脱贫致富增收快。”生猪养殖户邢国宏兴奋地说。
邢国宏妻子孙海英患病，加上两个孩子都上学，家庭因病因学致贫。从2015年开始，邢国宏通过借款扩展生猪养殖规模，去年销售了40多头商品猪和200多头仔猪，毛收入超过15万元。而邢国宏的弟弟邢国强，腰椎间盘突出严重，出不了大力，儿子又患有疾病，日子过得相当艰难。他通过早起晚归放养牛、羊，去年出售了20多只羊和9头牛，也实现了数万元的收入。
“这里空气好，牲畜都吃草，纯正的牛羊肉，一到年底很抢手，很多人为了买到我的牛羊肉，10月份就来‘标记订货’，年底直接牵走，收益不错。”邢国强微笑着说。
“农民心里都有本账，不吃亏、有利益，产业才能落地。”刘学虎回忆说，通过跟村民一起算细账：你自己种苞谷、小麦，1亩地也就挣二三百元，还没算人工；发展养殖业，平均一只羊上千、一头牛上万，利润比种植一般的庄稼划算，不靠天吃饭……
嘴皮子磨破，人心焐热了。通过认真学习各项政策文件，村上结合实际，大胆创新扶贫的机制和路径，初步形成支部引领、能人带动、鼓励激励、区域统筹四种产业发展模式，建立基地入股、资金运营、加工服务、工程劳务四种集体增收途径，充分调动了干群发展产业的积极性。
目前，梁家坟村成立的6个农民专业合作社，吸收贫困户社员300多人次，吸纳贫困户股金30多万，村上流转土地2100多亩，建成6个产业基地，村里常年务工的80多名贫困群众全部加入村劳务输出协会，带动贫困119户，户均增收4000元。充分利用产业技能培训、金融扶贫贴息贷款和扶贫产业奖补资金杠杆作用，鼓励激励群众在自有山林土地资源和基本种养技术的基础上，开展“小、简、快”型家庭种养殖，去年为45户贫困户办理贴息贷款、为210户产业贫困户发放产业奖补资金63万元，使全村特色产业遍地开花。
到去年底，全村撂荒地都种上了药果菜，土地租金也从以前50元一亩涨到200元一亩。村民人均收入超过7000元大关。
村上产业发展和村容村貌的改善，吸引了众多村民回流。过去每年有500多人在外打工，现在已降至100多人。在外创业的能人刘涛、刘鹏等回到村里，组建劳务协会、施工队，他们在壮大集体经济的同时，带领村民在家门口务工挣钱。
“一个地方劳务输出的多少，就像一张晴雨表，反映着一个地方产业发展的程度。劳务输出少，说明当地产业发展快。”商南县委书记许水兆说。
一年来，村上把“三变”改革及壮大集体经济作为打赢脱贫攻坚战的突破点、着力点，通过创办合作社、土地流转、资源开发、集体资金运营、资产入股等有效路径，着力增强村级组织的自身造血功能。梁家坟村在全县首批注册了村集体经济合作组织，争取集体经济启动资金50万元，共流转土地2100多亩，资金入股30多万元，梁家坟村去年的集体经济年收入达到5万元。全村425户群众全部纳入集体合作组织。
在壮大产业和集体经济过程中，村上将民居改造、危房改造和美丽乡村建设相结合，围绕打造高山特色民俗村，去年以来谋划项目16个，加快基础设施建设，生活环境变美了，梁家坟村的“颜值”提高了。
风物长宜放眼量。“我们梁家坟村产业的发展，并不止步于脱贫。要让居住在这里的人望得见山，看得见水，也要让打工的人从城里回到家乡，让留守老人和儿童得到照顾，建设业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村！”40多岁已花白头发的刘学虎道出了自己的心声。
满目皆山，道路蜿蜒。当驱车来到扁担山腹地的商南县十里坪镇梁家坟村，听到最多的是梁家坟村的嬗变——
满山遍野的连翘花次第盛开，金黄色的花朵在山坡上随风摇曳。干净整洁的水泥路似网状伸向大山深处，也伸向田埂和院落。曾经长满枯草的撂荒地、贫瘠的田埂里，纷纷栽种了药材、核桃、洋芋、蔬菜。山坡间、道路旁，不时有忙碌的身影，村里难找闲人。
“大平地里不长麦，洋芋疙瘩吃不歇；地窖存蓄迎客水，核桃腌菜好待客。”曾被称为穷山寡水的高寒边远深度贫困村——梁家坟，贫困发生率一度超过40%。到2017年底，村民人均收入超过7000元，立志要在3年内摘“穷帽”、拔“穷根”。
这么大的变化和干劲，动力源在哪？4月10日，记者来到梁家坟村，探析精准产业脱贫的新路径。
路子对头劲头足了
贫有千种，困有百样。追求梦想，离不开正确的方向。开对“药方”，方拔“穷根”。
梁家坟村地处海拔1100米的山区，沟峪众多，山坡面积大，10个组，425户1680人，其中贫困户216户790人。村民遍布在几十条沟峪的山坡上、小河边、山路旁。
村里25度以上坡耕地超过一半，砂石化面积达三分之一以上。2014年，全村群众年均纯收入多数集中在2000元左右。
“海拔高，存不住水；土石山，不长庄稼。群众辛苦干一年，只能挣个油盐钱。山多地瘦缺水，是梁家坟村深度贫困的主要原因。”村支书刘学虎说。
为生存，村民种苞谷、套小麦、饲养猪。土越翻越薄，越穷越垦，越垦越穷，年复一年，多数群众只能在贫困线挣扎。无奈只有走出大山，靠体力活在煤矿、金矿打工，因病因残致贫增多，撂荒地也越来越多。
梁家坟人没有靠山吃山。大山犹如屏障，让贫困赶不走，小康进不来。“怎样才能脱贫？”成了梁家坟村两委班子的一块心病。
“要脱贫，必须上产业！”刘学虎说，这些年，村里种过药材，搞过养殖，可都是小打小闹，没成气候。“人哄地一时，地哄人一年。路子不对，憋多大劲也使不出来。贫困依然是压在心头的一块大石头！”
通过总结经验，梁家坟村一班人认为，产业是脱贫的抓手，是致富的关键，必须咬紧咬实不放松。再不能像过去那样怨天尤人，靠天吃饭，作为高寒偏远贫困山区，要想脱贫，必须坚持三个原则：立足村上实际，依托资源条件找路子；必须尊重群众意愿和习惯，发展优势特色产业强支撑；必须尊重市场规律，灵通市场信息谋增收。
“在产业类型选择上，坚持长短结合、以短养长，做优一年生传统产业解决当年增收和温饱问题，做强特色产业解决短期脱贫问题，培植林果游长效产业解决贫困户脱贫后稳定增收问题。为此，村上确定了长抓林果中抓药，兼抓养殖短抓菌(菜)、一户一项目的思路，逐步形成林——菌间套、林——药间套、药——菜间套等多种沟峪、生态、立体农业发展模式，大力发展特色种、养、加，依靠环境优美和离5A级景区金丝峡近的实际，着眼长远逐步发展乡村旅游业，让户户人人有事干。”十里坪镇党委书记王重良说。
措施实了 事有人干
砥砺前行，需要清晰的路径，扶到点上扶到根上，才是精准扶贫的精髓。
4月的阳光如瀑布般倾洒在梁家坟村放马坪组丹南菌种厂里，一个个忙碌的身影在田埂里来回穿梭。
“一天8小时，每天还有一顿免费午餐。一个月能挣2500元！”48岁的贫困户王勇一边忙活着挖菌窝、排菌棒，一边笑着说。
“目前，组上15个贫困群众全部在丹南菌种厂上班，每人月均工资2500元左右。”丹南菌种厂法人代表、村监委会主任胡本胜说。
胡本胜是村上脱贫攻坚第六产业基地——食用菌基地的领办人，也是商南县本胜食用菌种植专业合作社的“领头羊”。他借助高山密林的特殊地理环境，抓住市场供不应求的机遇，在镇、村大力支持下，依托菌种厂发展借袋还菇基地，种植天麻、猪苓等中药材，目前产业规模超过百万元。今年，他的目标是在已有产业健康发展的同时，带领30名乡亲共同致富。
“决战贫困，最大的资源是组织、是人才。把支部建在产业链上，建强战斗堡垒，吸引能人创业，才能有效带领群众走上产业强、百姓富、生态美的脱贫新路。”市政协副主席张永平说。作为扶贫联系点，张永平在梁家坟村做过不下6次的实地调研指导。
聚合力、强核心、促脱贫。去年以来，村支部创新推行“两带两增奔小康”党建主题活动，着力强化支部、党员在干事创业中的引领带动作用，同时创新建立党员创业带富激励机制和支委产业分线包抓机制，通过争取包扶单位西安财经学院以及政府奖补等方式，筹集4万元创业带富激励基金，用于表彰产业大户和脱贫标兵，村上6名干部结合自身优势分线包抓6个产业，在实践中逐步形成了以支部为核心的“支部+基地+三无户”“支部+合作社+产业户”“支部+能人+务工户”三大脱贫模式，将贫困户都牢牢拴在产业链上。全村已发展高山蔬菜基地300亩，有47户无资金、无项目、无产业的“三无户”贫困群众在基地务工，亩产值收入3000元；发展核桃基地560亩，有27户贫困群众参与核桃产业发展；发展食用菌基地20万袋，有28户贫困群众从事食用菌产业发展。
村支部本着“经济生态化、生态经济化”理念，引导农户将山林入股合作社，合作社组织贫困户统一科管野生连翘，收益按山林主、贫困户、村集体、合作社2：3：3：2比例分红。目前，该村已规模化科管野生连翘4000亩，按每亩山林200株计算，预计盛产期毛收入可达70万元。在食用菌产业发展中，依托本胜食用菌合作社能人带动，将扶贫产业资金按照村集体和贫困户3：7比例入股，保底8%分红，有效带动贫困户增收、村集体经济发展，实现了村集体、合作社、贫困户“多赢”目标。
产业兴了发展快了
有了产业作为支撑，脱贫致富不是问题。
白云，青山，绿草。在梁家坟村贺家沟，曾经的贫困户邢国宏、邢国强兄弟俩，借助村上流转回来的500多亩坡地和联系的贴息贷款，在上沟垴发展养殖业，在去年年底就脱了贫。
“我养猪、酿酒，我弟养牛、养羊，我们兄弟比着发展养殖，看谁脱贫致富增收快。”生猪养殖户邢国宏兴奋地说。
邢国宏妻子孙海英患病，加上两个孩子都上学，家庭因病因学致贫。从2015年开始，邢国宏通过借款扩展生猪养殖规模，去年销售了40多头商品猪和200多头仔猪，毛收入超过15万元。而邢国宏的弟弟邢国强，腰椎间盘突出严重，出不了大力，儿子又患有疾病，日子过得相当艰难。他通过早起晚归放养牛、羊，去年出售了20多只羊和9头牛，也实现了数万元的收入。
“这里空气好，牲畜都吃草，纯正的牛羊肉，一到年底很抢手，很多人为了买到我的牛羊肉，10月份就来‘标记订货’，年底直接牵走，收益不错。”邢国强微笑着说。
“农民心里都有本账，不吃亏、有利益，产业才能落地。”刘学虎回忆说，通过跟村民一起算细账：你自己种苞谷、小麦，1亩地也就挣二三百元，还没算人工；发展养殖业，平均一只羊上千、一头牛上万，利润比种植一般的庄稼划算，不靠天吃饭……
嘴皮子磨破，人心焐热了。通过认真学习各项政策文件，村上结合实际，大胆创新扶贫的机制和路径，初步形成支部引领、能人带动、鼓励激励、区域统筹四种产业发展模式，建立基地入股、资金运营、加工服务、工程劳务四种集体增收途径，充分调动了干群发展产业的积极性。
目前，梁家坟村成立的6个农民专业合作社，吸收贫困户社员300多人次，吸纳贫困户股金30多万，村上流转土地2100多亩，建成6个产业基地，村里常年务工的80多名贫困群众全部加入村劳务输出协会，带动贫困119户，户均增收4000元。充分利用产业技能培训、金融扶贫贴息贷款和扶贫产业奖补资金杠杆作用，鼓励激励群众在自有山林土地资源和基本种养技术的基础上，开展“小、简、快”型家庭种养殖，去年为45户贫困户办理贴息贷款、为210户产业贫困户发放产业奖补资金63万元，使全村特色产业遍地开花。
到去年底，全村撂荒地都种上了药果菜，土地租金也从以前50元一亩涨到200元一亩。村民人均收入超过7000元大关。
村上产业发展和村容村貌的改善，吸引了众多村民回流。过去每年有500多人在外打工，现在已降至100多人。在外创业的能人刘涛、刘鹏等回到村里，组建劳务协会、施工队，他们在壮大集体经济的同时，带领村民在家门口务工挣钱。
“一个地方劳务输出的多少，就像一张晴雨表，反映着一个地方产业发展的程度。劳务输出少，说明当地产业发展快。”商南县委书记许水兆说。
一年来，村上把“三变”改革及壮大集体经济作为打赢脱贫攻坚战的突破点、着力点，通过创办合作社、土地流转、资源开发、集体资金运营、资产入股等有效路径，着力增强村级组织的自身造血功能。梁家坟村在全县首批注册了村集体经济合作组织，争取集体经济启动资金50万元，共流转土地2100多亩，资金入股30多万元，梁家坟村去年的集体经济年收入达到5万元。全村425户群众全部纳入集体合作组织。
在壮大产业和集体经济过程中，村上将民居改造、危房改造和美丽乡村建设相结合，围绕打造高山特色民俗村，去年以来谋划项目16个，加快基础设施建设，生活环境变美了，梁家坟村的“颜值”提高了。
风物长宜放眼量。“我们梁家坟村产业的发展，并不止步于脱贫。要让居住在这里的人望得见山，看得见水，也要让打工的人从城里回到家乡，让留守老人和儿童得到照顾，建设业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村！”40多岁已花白头发的刘学虎道出了自己的心声。