编者按：为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实全国、全省组织工作会关于基层党建的系列部署要求，近期市委组织部召开“新时代·新担当·新作为——提升基层党组织组织力路径”研讨会。来自各县区和市直各党工委的基层党建工作者就新时代如何提升组织力，激发基层党组织新活力，激励党员干部担当作为，说成效、想问题、提对策，提供路径思考。现将研讨发言摘要刊发，供全市广大党员干部学习借鉴。
坚持问题导向 打好“组合拳”
中共商州区委常委、组织部长 闫争民
影响基层党组织组织力的因素包括政治功能淡化、制度落实虚化、队伍建设弱化、主体责任软化等，主要原因是思想上“错位”、工作上“让位”、考核上“失位”。对此，一要在强化政治功能中提升组织力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把增强“四个意识”、做到“两个坚决维护”等要求落实到具体工作中。二要在选优配强党务干部上提升组织力。建立党组织书记人才库，选优配强基层党组织书记，加强业务培训，实行任职资格考试。探索实行村干部报酬与村集体经济收益挂钩。三要在抓实支部建设中提升组织力。加强标准化规范化建设，推进“党员+”融合教育，健全落实“承诺、践诺、积分、评议”一体化党员管理链条。四要在不断创新创造中提升组织力。加强社会组织、互联网企业和新兴业态党建工作，健全服务群众体系，建立“智慧党建”平台。五要在激发工作动力中提升组织力。研究制定《党委书记党建考核评价办法》，实行党建工作考核否决制。
深化“双建双带双提升”工程
凝聚攻克深度贫困堡垒力量
中共洛南县委常委、组织部长 关 威
洛南县把抓党建促脱贫作为提升基层党组织组织力的重要抓手，大力实施 “双建双带双提升”党建工程，即在村上建强农村经济组织，通过招商引资、政府引导、基地孵化等方式，灵活创办农村经济组织2056个、吸纳群众6.3万户，实行星级动态管理；在农村经济组织建立党支部118个、党小组204个，形成了以村级党组织为核心、产业党组织为支撑、专业党小组为基础、带富能力强的党员为动力的新型组织体系；鼓励村级干部、致富能人带头创办农村经济组织，实施人才培养“四大工程”，建立“农村致富先锋”数据库，纳入村级后备力量“千人培育工程”信息库培养；鼓励农村党员带动加入农村经济组织，设立300万元产业扶持和特困党员援助基金，建立党员“1+X”帮带机制，全县3413名党员干部与贫困户结对帮扶，1200名党员干部、产业大户与1228户贫困户结成互助组；提升党建科学化水平，提升脱贫工作水平。总结起来，提升基层党组织组织力，紧贴中心、服务大局是关键所在；建强班子、选优头雁是根本保证；示范引导、辐射带动是重要途径；创新载体、增强活力是基本支撑。
聚焦“四个规范” 推动全面过硬
中共丹凤县委常委、组织部长 王建刚
丹凤县突出抓好基层党组织标准化建设，擦亮打响“先锋引领·丹凤朝阳”党建品牌。一是聚焦组织体系规范，让基层组织实起来。在农村开展“两建两带”活动，在社区构建“社区党组织—小区（网格）党支部—楼组（楼栋）党小组”三级党组织体系，在非公和社会组织采取单独组建、行业统建、区域共建、挂靠联建等多种方式，做到全覆盖、无盲区。二是聚焦队伍建设规范，让党员干部动起来。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，实施村干部三年素质提升行动，深入开展“设岗承诺·评星定级·标兵评选”和“小岗位、大形象，共产党员在身边”等活动。三是聚焦服务功能规范，让场所阵地强起来。实施功能室设置规范、上墙制度规范、牌匾门牌规范、宣传公示规范、资料归档规范等“五个规范”。四是聚焦督查考核规范，让党建责任严起来。要求党委（党组）书记和班子成员领办一个党建特色项目、包抓一个标准化建设示范点、促进一个支部升级晋档，严格落实基层党建工作月例会、督查通报等制度，实行月观摩评比、季度督查通报、年终综合验收，推动基层党建工作由“软任务”变“硬项目”。
实施“七力一保障” 提升党组织组织力
中共商南县委常委、组织部长 彭书旺
组织力是基层党组织依靠自身的组织体系、组织功能和组织资源，把党的意志、党的声音、党的要求及时传达到基层，转化为党员、群众的行动和力量，对社会进行领导、整合和动员的能力。目前影响基层党组织组织力的问题主要是站位“不高”、体系“不全”、管理“不细”、方法“不活”、引导“不力”、融合“不紧”、素质“不硬”、执纪“不严”。为此，商南县着重在增强“七力”、强化“一保障”上狠下功夫，即以加强党的领导为“魂”，提升“政治力”；以组织体系建设为“根”，提升“覆盖力”；以强化党员管理为“本”，提升“内生力”；以发挥组织优势为“基”，提升“号召力”；以领航脱贫攻坚为“要”，提升“发展力”；以打造特色品牌为“路”，提升“创新力”；以加强纪律建设为“弦”，提升“廉洁力”；以整合力量资源为“石”，强化“硬保障”。
为深化“三变”改革提供坚强组织保证
中共山阳县委常委、组织部长 郝昌军
山阳县注重把党的组织优势、组织活力转化为推进“三变”改革的强大力量。一是坚持上下联动。落实10名县级领导干部分别包抓药、果等十大脱贫产业，分别包抓1个“三变”改革示范点。成立“三变”改革议事协调机构，为129个贫困村分别划拨集体经济发展资金30万元。二是建强战斗堡垒。高质量完成村“两委”换届，全面推进村级党组织“7+1”标准化建设，为1330名在职村干部办理互助保障保险。按照“为产业设班、分批次培训”的思路，举办天麻栽培、电商扶贫等10个专题培训班。三是优化组织设置。在产业园区、涉农企业建立党支部67个，在产业协会、专业合作社设立党小组335个。大力推行村村共建、村企共建模式，设立10多个产业党总支，促进“抱团发展”。成立电子商务协会党总支，帮助贫困村和贫困户销售农特产品1.7亿元。四是强化示范带动。充分发挥“书记+”引领效应、“党员+”帮带效应、“人才+”推动效应，全县108名村级党组织书记牵头领办专业合作社，培树党员创业带富典型61名，组织人才服务团开展政策宣讲263场次，举办专业技术培训班340期次、受益3.2万人。
强化党建引领 助力脱贫攻坚
中共镇安县委常委、组织部长 贾小民
镇安县把“能不能在打赢脱贫攻坚战中发挥领导作用”作为检验全县各级党组织组织力强不强的硬标尺。一是强功能，提升领导力。始终把政治建设摆在首位，教育党员干部做到“两个坚决维护”。分领域制定落实《党组织书记党务工作基本规程》《党组织健康手册》《党员健康手册》，全面推进基层党组织标准化规范化建设。认定223家企业（合作社）与14687户贫困户签订入股合同，带联贫困户发展产业。以“党员+”融合教育为牵引，设立“爱心超市”，推行“一约四会红十条”。二是解难题，提升战斗力。召开脱贫攻坚专题民主生活会21次，解决具体问题107个。公开推选脱贫攻坚中心户长2632名。通过支部引领、支委领办、党员示范，实现了村村都有产业公司，村集体净积累都在5万元以上。三是树导向，提升引领力。制定了驻村工作队员每周驻村工作不少于5天4夜等“六条铁律”，问责干部321人、“召回”第一书记3人，对1个镇办党政班子“一把手”和分管领导问责免职，提拔重用脱贫攻坚一线干部206人。每两个月评选红旗村15个，村党支部书记月报酬上调500元、其他村干部上调300元。表彰抓党建促脱贫攻坚先进基层党组织13个、抓党建促脱贫攻坚先进个人110名、脱贫致富光荣户1000余户。
探索创办“讲习所” 深化“党员+”融合教育
中共柞水县委常委、组织部长 胡大志
柞水县积极探索创办“讲习所”，深入推进“党员+”融合教育，促进基层党组织组织力全面提升。“三个全面”巩固政治领导力。坚持“支部办、全民讲、全民听”，分七大领域创办“讲习所”，实现全覆盖。整合吸纳各领域的优秀人才，打造一支结构合理、能讲会说的讲习员队伍，全员行动、全民参与。讲习活动与加强政治建设、服务大局全面融合，不断增强党员干部“四个意识”。“四大菜单”提升支部战斗力。通过群众“点单”、支部“接单”，精准开展讲习活动。把习近平新时代中国特色社会主义思想等设置为政策理论单，举办各级党员干部专题培训。突出大政方针、致富技能、产业发展等致富增收单，开办技能培训，帮助贫困户发展产业。把“提升业务水平、密切党群关系”作为作风建设单，通过“领导轮流讲、党员自愿讲、骨干上台讲”，切实转变干部作风。引导非公企业和社会组织设置公益活动单，开展“励志故事分享、非公书记课堂”等特色讲习，助力脱贫攻坚。“三大制度”增强党员凝聚力。坚持成效评估、积分管理、动态考核“三大制度”，以基层党组织“堡垒指数”、党员“先锋指数”、公民“文明指数”为指标，纳入党建考核的重要内容，确保讲习活动常态化制度化。
“五大创新”抓党建 蓄积发展新动能
商洛高新区（商丹园区）党工委书记、管委会主任 傅 强
一是创新学习方式。打造集信息发布、内部管理、数据共享、经验交流、党建文化于一体的“智慧党建”新媒体平台，引导党员干部抒发高新情怀、讲好高新故事。二是创新组织建设。树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，企业先行先试、机关跟进实践、政企深度融合，优化支部设置，建强组织体系。三是创新党建手段。始终围绕高新区高质量发展部署党建，围绕民生保障推动党建，让党建成为发展的“压舱石”，让发展成为党建的“试金石”。四是创新引领模式。打造“开放式党建”新模式，通过建立机关、社区、企业“三个党建示范窗口”，结合“群众办事百项堵点疏解行动”，发挥党员先锋模范作用，构建新型党群干群关系。五是创新管理机制。深化人事、体制“两项改革”，用好“三项机制”，建立半年考核、末位淘汰、工作问责、激励机制“四个制度”，出台整治庸懒散慢虚“八个必须下”，为加快创建国家级高新区提供不竭动力。
全面推进标椎化建设 提升党的建设质量
市直机关工委书记 胡仁强
市直机关以政治建设为统领，以机关党组织标准化建设为抓手，突出“五强化五提升”工作举措，有力提升了机关党的建设质量。一是强化政治统领，提升领导力。对直属党组织的政治学习、组织生活、履职尽责和主题党日开展情况实行“四个指导把关”。二是强化理论武装，提升号召力。对机关党组织书记、党务干部和党员进行全覆盖教育培训，实现机关党员理论武装、素质本领和“党员+”融合教育“三个提升”。三是强化堡垒建设，提升战斗力。广泛开展“评星晋级、追赶超越”活动，着力在组织设置、班子建设、骨干队伍、党员管理、组织生活五个方面狠下功夫。四是强化机制创新，提升创造力。创新推行党员积分评星和警示提醒教育等机制。五是强化党建融合，提升凝聚力。深入开展“三进三服务”主题实践活动、优秀党建品牌创建评选活动和“智慧党建”平台创建活动，在服务中心中提升机关党组织的组织力。
以高质量党建 推动教育高质量发展
市教育党工委书记 胡栋梁
市教育党工委积极探索以提升组织力为重点、以高质量党建推动教育高质量发展的实践路径。一是在加强政治领导中提升组织力。切实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。二是在创新组织体系中提升组织力。按照有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，创新党组织设置方式，把党建工作的链条延伸到教育管理各个环节，真正把党组织建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。三是在锻造过硬队伍中提升组织力。坚持选优配强党组织书记，大力开展学习创优、岗位创新、立足本职、建功立业等活动，发挥党员的先锋模范作用。四是在服务教育发展中提升组织力。把党的组织工作融入中小学校教育全过程，把党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。
评星创“四强” 积分争“四优”
市国资委党委书记 许永山
市国资委党委紧扣国企党建目标任务，力推“四强四优”创建活动。一是争做政治素质优党员，强党组织政治引领力。充分发挥国企班子、中层、职工三个主体作用，即班子“头雁”引领、中层“中流砥柱”、一线职工“冲锋陷阵”攻坚作用，将党性教育纳入国企“四会”，以“双培养”提升中层综合能力水平，锻造干部职工的政治品质，形成争创一流的良好局面。二是争做岗位技能优党员，强党组织推动发展力。以定期培训、轮回培训、专家研讨、高端论坛等途径提素质，不断加强党务干部队伍建设提水平。开展“三亮三比”优服务，增强企业发展的新动力。三是争做工作业绩优党员，强党组织改革创新力。强化对国企领导人员考核考评，严格领导人员选拔任用，引领一线职工爱岗敬业、乐于奉献，将政治优势转化成国企发展的创新力。四是争做群众评价优党员，强党组织凝聚保障力。重点落实“三个一”：即树立一批群众评价优的标杆，解决一批群众关注度高的问题，评选一批先进基层党组织，树立鲜明导向。
推进群众组织化 增强干部执行力
洛南县城关街道党工委书记 李亚锋
有效组织群众是做好群众工作的基础，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。洛南县城关街道党工委针对近年来少数群众满足现状、拼劲不足，集体意识淡漠，在贫穷和困难面前等、靠、要，传统美德下滑、盲目攀比跟风等问题，以及一些村（居）干部因“好人主义”思想怕丢选票不愿管、想管没有能力不会管、方法简单粗暴压制管等问题，创新提出“七当七不当”为主要内容的村规民约，每季度以村为单位召开道德评议会，对农户的文明诚信情况进行评议打分，对评议出的先进典型和后进对象在“红黑榜”上公示。各党支部以组为单位或以片为单位组建村（居）公共事务服务队，服务队下设服务组，排班轮流从事村（居）环境卫生整治、防火防汛、红袖章巡逻、关爱空巢老人等义工服务活动，使党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责得到了较好落实。
优化组织设置 引领产业扶贫
山阳县户家塬镇党委书记 杨建峰
一是聚焦抓引领，在经济组织中建支部。全面推行“党支部+企业（合作社）+农户（贫困户）”扶贫模式，发挥党支部对扶贫产业的引领带动作用。新建泉源、意发、德润康、林麝等4个非公企业党支部，实行企业法人与支部书记“一肩挑”，镇党委为每个非公企业派驻党建指导员。二是聚焦抓带动，在产业链上建党小组。结合实际，建立了关上椴木木耳等产业党小组31个。三是聚焦抓统筹，区域联动设立党总支。按照地域相连、产业相通、资源相融原则，采取村村联建、村企联建的形式，设立田园旅游等4个产业党总支，形成了抱团发展、共奔小康的工作局面。
支部引领 支委领办 党员示范
力推村级集体经济发展
镇安县回龙镇和坪村党支部书记 刘 靖
一是支部引领，理清思路定方向。依引导360户农户流转土地2000亩发展养殖一体化项目，建成投产600千瓦和60千瓦光伏电站2个，引进科能建材等企业12家；成立村级公司2个、合作社14个，盘活533户群众2.2万亩闲置林山、土地入股企业带联发展。2017年，村集体经济积累达297万元。二是支委领办，压实责任添动力。由5名支委领办3个企业、14个合作社。三是党员示范，带动发展促致富。开展党员承诺践诺“对标评星”活动，每名党员结合各自岗位实际，每年向群众承诺2至3项可量化、可评议、可考核的实事，并进行评议和考核。落实脱贫攻坚“中心户长”、“爱心超市”、“一约四会红十条”等要求，倡树文明新风。
“四季行动”促共建 强化治理构和谐
柞水县乾佑街道仁和社区党委书记 车秀梅
仁和社区党委探索开展暖春牵手、仲夏微享、金秋向党、寒冬送福“四季行动促共建”活动，建立联建共享机制，有效提升城市基层党建和社区治理水平。一是紧贴需求，提升群众幸福指数。由网格长全面摸排居民关切、急需解决的问题，结合居民需求，采取“规定动作+自选动作”的方式，在社区讲习所、广场街道、小区网格，开展形式多样、方法灵活的共建活动。二是明确主题，提升组织引领指数。突出共建活动系统化，“暖春牵手”突出年度共建项目谋划，实行共建项目认领，通过“书记·聊吧”搭起连心桥；“仲夏微享”推行微创建、微课堂、微公益、微共享“四微服务”；“金秋向党”以传承“红色基因”为引擎，举办党建领航风采展活动；“寒冬送福”主要是开展“送福到家、与爱同行”系列慰问活动。三是深化治理，提升支部堡垒指数。把社区党组织力量和驻区单位的组织优势有效融合，建立会议协商、活动调度、公示公告和考核评议等机制，实现互融互通，形成共建共治的良好局面。
“三做三为”强组织 落实责任强监管
商州区市场监管局党组书记、局长 周玉镇
一是聚焦做合格党员，为党旗增辉，增强向心力。坚持领导讲党课、股长讲业务、干部讲体会，建起高标准的党建中心和党员活动室，每季度确定一个活动主题，突出“党味”，增强党性。二是聚焦做先锋标兵，为红盾添彩，增强凝聚力。每季度在机关开展一次“学习增智、勤政廉洁、为民服务、敬业奉献、文明守纪”的五星级党员和优秀股室评选活动。出台“三项机制”实施细则，先后提拔6名优秀年轻党员担任股室股长，对8名因工作不力、违反纪律的干部约谈提醒，通报批评。三是聚焦做忠诚卫士，为市场护航，增强战斗力。以“做忠诚卫士、为市场护航”活动为载体，推进各项工作创先争优，市场准入更加宽松，安全监管更加有力，市场秩序更加规范，消费维权更加便捷。
饮水思源党旗红
商州区思源实验学校党支部书记 张 勇
坚持抓党员强队伍，让党员教师成为示范标杆。一是党员示范引领。根据党员教师工作岗位、专业特长，设立管理示范岗、教学示范岗、德育示范岗等先锋岗，明确各岗位的工作目标和主要职责，动员党员教师各司一个平台，树起一面旗帜，辐射一个层面，打造一支师德好、师风正、能力强的教师队伍。二是实施“双向培养”。推行“校级领导包年级、班子成员包班级、党员包扶教师、积极分子包扶学生”的四级包扶机制，实施“双向培养”工程，通过采取优秀党员和优秀教学名师“1+1”结对帮扶，常态开展“党员示范课、观摩课、公开课”等方式，把2名教学骨干培养成入党积极分子，把3名党员培养成教学能手，完成市级规划课题研究结题1个，区级课题结题14个，推动教育教学质量稳步提升。三是推行融合教育。开展“党员+师生”融合教育，组织优质课、公开课赛讲，建立教师培训基地，为全区14个镇（办）代训教师123名，开展师德标兵、师德先进个人评选、师德讲座演讲，通过留守儿童及智障儿童关爱和教育脱贫，实现“手拉手、共进步”。
我就是团队 我就是旗帜
商洛市天然气公司党支部书记 章建成
一是强化“三个学习”，引导党员形成率风气先的认知自觉。深入学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，要求广大党员立足岗位，学思践悟，知行合一。利用支部微信群开通党建知识每日“掌上学”活动。广泛开展“党员+融合”教育，达到“手拉手、齐步走、共提升”的效果。二是弘扬“三个精神”，引导党员形成率风气先的文化自觉。大力弘扬自强不息、艰苦奋斗为“魂”的奋斗精神，真抓实干、吃苦耐劳为“基”的实干精神，“我是旗帜、我是团队”为“根”的团队精神，凝聚建功立业新时代的精神力量。三是倡导“三个走在前列”，引导党员形成率风气先的行动自觉。通过组织开展岗位技能大比武和“我的岗位我负责、我在岗位请放心”主题演讲活动，引导党员职工在业务工作中走在前列；通过设立党员示范岗、“微笑服务”活动，引导党员职工在优质服务上走在前列；通过开展“关爱留守儿童、爱心百里行”等活动，激励党员职工在参与公益事业上走在前。
以政治建设为统领 拓宽思路谋突破
陕西毛加兴律师事务所党支部书记 刘 晖
律所党支部始终以政治建设为统领，坚持把党建工作融入律师业务创新发展的大平台中去找思路谋突破。一是聚焦主责主业，提升政治领导力。坚持“双向进入、交叉任职”，支委3人由主任律师和合伙人律师担任。推行“一规程两手册”，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，坚持每半年党务和所务公开。二是聚焦队伍建设，激发组织凝聚力。创新学习方式，开设书记信箱、创建微信群等多种形式，探索把“支部建在网上”，加强党员律师之间的交流与合作。强化能力提升，坚持政治理论和业务知识学习并重，开展“党员+员工”融合教育，组织律师参加省市业务培训。开展承诺践诺，结合岗位职责、社会公益事业和脱贫攻坚工作，开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动。三是聚焦作用发挥，增强社会号召力。提供法律咨询，为企事业单位提供法律服务，为人大代表、政协委员提法律咨询。实施法律援助，为弱势群体提供法律援助，开展普法宣传、纠纷调解。担任法律顾问，深入开展“一村（社区）一法律顾问”活动，定期开展咨询、纷调解服务。