80后小伙子徐涛，近期在商南县电商协会的扶持下，扩大电商经营规模，线上线下销售的农产品涵盖零食、茶叶、特产、水果4大类150多个品种，销往全国各地。生意最火爆时，徐涛的实体店一天能销售300单，营业额在3万元左右，其中以当地香菇、木耳、核桃、天麻、土蜂蜜为主的绿色农产品在“北上广”的销售额就占到总营业额的70%。除去员工工资、水电费、房租费和快递邮寄费，徐涛一个月净收入1万元左右。像徐涛这样依靠“触网”创业成功的“村小二”，在商南县还有很多。
　　精准脱贫攻坚战以来,商南县依托“互联网+”，加快县、镇、村三级电商产业发展，通过政府推动、平台驱动、企民联动的方式，探索出贫困山区电商扶贫“一村建一店，一店带一村”的“商南模式”，形成了“政府部门+龙头企业+电商平台+贫困户”的电商扶贫格局，为贫困群众打通了一条增收致富的新路径，有力地带动了农业增收、农民致富和农村经济发展。今年1月至9月，商南县已完成电商交易总额2.3亿元，共带动1900多户群众增收，其中贫困户975户，户均增收850元；电商培训共计2300人次，其中，贫困户700多人次。
　　政府推动多点发力
　　近年来，商南县以创建全省电子商务示范县、全国电子商务进农村综合示范县为抓手，完善电商生态，培育市场主体，壮大电商规模，精心施策、精准发力，走出了一条具有商南特色的电商扶贫新路子。
　　该县以贫困户为中心，建立健全服务体系。县上成立了由县长任组长的电子商务进农村工作领导小组和电商扶贫工作领导小组，编制了《商南县“十三五”电子商务发展规划》，出台了《商南县创建全国电子商务进农村示范县工作实施方案》《电子商务进农村综合示范资金使用管理规定》《电子商务进农村综合示范项目管理制度》《互联网+电商脱贫攻坚实施方案》等一系列文件，为全县电商产业发展、电商扶贫工作稳步有序推进指明了方向、提供了有力的政策支撑。成立了县电子商务商会，积极培育电商龙头企业，以“电子商务+仓储物流”为发展重点，建设“产品整合、展示推介、物流配送、贸易销售”一体化电子商务产业园，园区聚集了县电商服务中心、县电商商会、县电商公共运营中心、电商展示体验中心、电商创业孵化培训中心、产品研发中心、农产品分拣包装中心、农产品质量检测溯源中心、公共物流仓储配送中心、电商精准扶贫工作室等电商生态要素，为电商企业及创业者提供电商培训、文案策划、摄影美工、包装设计、产品质检、网货路演、网店运营、融资服务等一站式服务。在此基础上，下延产业发展触角，在镇办建设电商服务中心，在村上建设电商服务站，构建了“政府+企业+服务站+协会”的电商服务体系。
　　针对商南茶、香菇等产量大、影响力大的地域性商品，商南县委、县政府出台了支持食用菌和茶叶发展的政策性文件，大力发展食用菌、茶叶、猕猴桃等特色农业产业。通过积极开设网络旗舰店推广这些地域性商品，提升本地商品的溢价空间，引导贫困户精准开展特色种养，带动他们走上产业致富路。按照“建电商平台带农产品销售”的思路，组织引导电商企业深入贫困镇村开展产销对接，与贫困户签订购销协议，量身定制“一对一”帮扶计划，通过产前订单认购、产中技术指导、产后打包销售等措施，解决了贫困户“买难卖难”问题，拓宽了群众增收渠道。2017年以来，为贫困群众免费代售农特产品，3000多名贫困群众通过电商销售受益。
　　为了畅通电商产业发展之路，商南县实施了“光网商南、村村通宽带”等通信项目建设，县电信、移动、联通等电信部门，结合小城镇网、电、路“三网”改造和脱贫攻坚基础设施建设，积极完善相关配套设施，在全县实施“智慧商南”和全光网城市建设，使所有镇办通光纤，所有行政村通20M以上宽带，提高宽带网络覆盖率，建成了覆盖城乡的“高清电视、百兆宽带、4G移动网络、应急通信、有线无线兼备互联”的通信网络，实现了提速降费、三网融合发展，为贫困镇村、贫困户发展电商产业提供了通信网络保障。
　　同时，商南县积极出台支持电商发展的优惠政策，将开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户增收效果明显的电商企业等经营主体，全部纳入扶贫小额信贷支持范围；对引进的人才和电商企业提供免费住房、实施税收优惠。加强人才培训，激发电商产业发展的活力。整合人社、教育、农业、扶贫等部门的培训力量，针对各级干部、电商创业者、三农群体、贫困户等，结合脱贫攻坚和农村双创，大力开展电商政策解读、电商基础知识、电商运营技能等培训，在县职教中心开设电子商务专业，为电商发展提供本地人才保障。依托电商孵化基地，培育孵化电商实战即用型人才。探索建立以微平台为载体的训后服务机制，持续跟踪、收集反馈、专项补训，为参训对象提供持续的训后服务，提高培训转化率。
　　依托多项政策支撑、多点发力，商南县电子商务快速发展，形成了一批电商聚集区。该县因势利导，引导各村在电商聚集区分别建一个线下展示店，由店主担任村电商经纪人，向内联系龙头企业收购加工并统一品牌、统一包装农产品，向外通过各电商平台销售该村包括贫困户生产的农产品，形成了“一村建一店，一店带一村”的镇村电商扶贫新模式。在非电商聚集区，通过村电商服务站，同样向下联结贫困户、向上促销农产品。该模式可复制、可推广，操作性、带动性强，既增强了电商扶贫实效，又促进了产业规模化发展、标准化生产。
　　借助县上的优惠政策，抢抓脱贫攻坚的大好机遇，商南县各镇办也竞相发展电商产业。其中，金丝峡镇投资1000万元打造了电商脱贫一条街，建成1个高标准镇电子商务服务中心和10个村级电子商务服务站点，引进了阿里巴巴、京东、供销e家、众品网、陕西帮帮手等电商平台，建起覆盖镇、村的信息网络，打通了农村网络购销运输配送渠道，大力实施“电商+旅游+扶贫”的创新融合发展之路，将金丝峡镇的“青山绿水”变成群众的“金山银山”。
　　平台驱动群众“上网”
　　着眼推进电商产业扶贫，商南县十分重视平台建设。充分利用互联网技术，研发了“陕西帮帮手”电商扶贫平台，把每个贫困户搬上互联网，让乡村离外面的世界不再遥远。该平台把每个贫困户的家庭情况、致贫原因、产业发展、帮扶措施、脱贫进程等情况生成一个二维码，与社会扶贫网进行链接，既能让贫困户连接到广阔的社会，又能让社会各界了解认识贫困户，促进社会扶贫、爱心扶贫、公益扶贫，做到综合施策、精准到户。同时，通过网上了解贫困户的产业发展情况，引导龙头企业对其生产的农产品进行收购、加工包装和网络营销，提升贫困户农产品的溢价空间，解决了贫困户农产品的“卖难”问题。
　　发展中，商南县以智宇网络公司为依托，建成了众品网、社会扶贫网、中国好农货等网络平台，重点为有创业意愿的人群和贫困镇村、贫困户开办电商企业及发展淘宝店、微店等免费提供美工创意、网页制作、运营推广、产品销售等指导服务，带动贫困群众从事电商相关产业。推行供销e家、农村淘宝、众品驿站“三站合一”集中建设模式，引进京东、阿里巴巴、供销e家等知名电商企业入驻商南县，吸引了一大批人士从事电商创业。
　　同步，积极优化物流体系。成立了商南县物流联盟平台，按照“入园集中分拣、镇村分线配送”的思路，对物流快递配送予以物流补助。投入200万元建成了县物流快递分拣仓储配送中心，镇村电商服务站同步建起快递仓储站点。依托天猫、淘宝、京东等电商平台，积极引导仓储物流业发展壮大，先后引进圆通、申通、韵达、德邦、顺丰等13家物流公司入驻，建立县、镇、村三级物流体系，实现配送到村，实现货物县到镇“当日达”、到村“次日达”。此外，统筹整合全县快递公司、客运班线车辆和“万村千乡市场工程”配送车辆加入物流业，多渠道有效破解了农村电商发展“最后一公里”的瓶颈制约问题。该县还在县工业园区建成集政策咨询、孵化培育、展示推介、仓储物流、人才培训于一体的综合性县级电子商务服务中心，全面服务电商产业发展。
　　在平台、载体搭建上，该县还全面推行“一户一码”，让社会动态了解贫困户即时困难和资源，便于对户施策、精准扶贫，让更多贫困群体能够切身享受到互联网发展带来的红利。商南县电商服务中心委托智宇网络公司打造了一个涵盖全陕西省，以贫困户为主体，帮扶单位及社会力量为牵动力，以产业扶贫产品及享有的网络服务为载体的互联网精准扶贫网络平台。该平台的核心是“码”，落脚点是“一户一码”，广义上的“一户一码”包含：一县一码、一局一码、一镇一码、一企一码、一站一码、一村一码、一户一码等，狭义上“一户一码”是以贫困户为核心，通过二维码的传播、识别优势、体验优势，把建档立卡贫困户的致贫信息、产业发展、买卖供需、产品溯源、信息咨询、教育培训、扶贫众筹、扶贫公益、政府与社会帮扶记录等信息一次性录入数据库并生成二维码，通过手机端实时更新，达到了资源共享、信息互通、精准营销的目的。
　　在使用“一户一码”上，该县过风楼镇“走在前列”。该镇依托陕西众品驿站电子商务有限公司自主研发的“一户一码”，将全镇建档立卡贫困户的各种信息一次性录入数据库，并生成二维码数据端口，靶向瞄准贫困户。同时，该镇引导电商从业人员深入贫困村开展产销对接，与农村合作社特别是贫困户签订购销协议，将香菇、蜂蜜、散养猪肉、莲菜、核桃等生态农产品，进行统一包装，通过京东、淘宝、供销e家、陕西帮帮手等知名电商平台，借助“一户一码”，销往北京、上海、广东、天津等10多个省市大中城市，提高农产品升值空间，实现网络销售收入400万元，500多户贫困群众和60多户易地搬迁群众通过电商增收致富脱贫。通过扶持引导，各村的服务站点不断发展壮大，电商经济逐步在全镇13个村（社区）全面铺开。电商服务站已成为该镇农副产品流通、贫困群众增收致富的重要载体。
　　过风楼镇还借助网络平台，在集镇电商脱贫一条街内建立了商南首个香菇交易市场——龙山香菇交易市场，2017年香菇交易量达110万斤，其中线上交易量占37%，总交易额达3000万元。
　　企民联动互利共赢
　　发展电商，实施电商扶贫，既要让贫困群众受益，也要让企业盈利，最终实现“企民联动、互利共赢”的目标。
　　鉴于此，商南县注重以企业为龙头，积极引导县域内企业加快转型升级，建立实行电商企业和贫困户的利益联结机制。该县第一批认定的11个脱贫攻坚龙头企业，已全部建有自己的网站或加入第三方平台，80%的中小企业融入了互联网，建立了自己的网络销售平台。其中，该县海鑫现代农业“秦骏”牌食用菌入驻天猫，开设了海鑫农业旗舰店，网上销售额累计达到600多万元，预计今年可实现销售额3000多万元，间接带动仓储、物流、包装等行业年增加产值超过1000万元。商南县电商产业园的智宇网络、神州实业等企业纷纷发挥自身作用，带动贫困群众通过就业，或在互联网上自主创业等方式实现增收。
　　不仅如此，依托县镇村三级电商服务体系，商南县还建立起村有电商经纪人、镇有电商龙头企业、县有电商运营中心的三级营销体系，逐步实现同类农产品统一品牌、统一包装、统一宣传、统一推广、统一追溯，促进农特产品标准化上行，促使农产品加快向电商产品转变。
　　针对电商企业多数从事农产品生产加工的实际，该县实施三次产业联动的措施，在农产品基地建设、生产加工、包装设计、平台营销、人才培养等方面加强指导、引导，增强电商企业适应市场的实力，也增强其带动贫困户的能力。
　　着眼扩大在网络市场的影响力，商南县积极开展农产品特色品牌培育，打造名优电商品牌，努力让好东西真正卖出好价钱。该县依托重点电商企业，深挖主推茶叶、香菇、猕猴桃、电子产品等产品，重点打造“金丝十三花”“秦骏”“鹿城七珍”“香菇合家欢”“品秦岭”等特色品牌，形成了一批适宜网销的特色商品。
　　在电商产业链中，除了电商企业、电商创业户外，贫困户在基地建设、生产加工和全网营销等环节也成为参与者，均实现了增收。
　　可以看到，正是通过实施政府推动、平台驱动、企民联动的得力举措，商南县电商产业实现了快速稳步发展。2015年，商南县成功创建为全省电子商务示范县；2017年至今，商南县正积极创建全国电子商务进农村综合示范县。电商扶贫成效也日益凸显。近三年来，商南县网络交易额年均增长35%，累计为贫困户网销价值达1.65亿元的农产品，为贫困户代购了价值1.05亿元的商品，实现了“销售增值、消费减支”目标。截至目前，该县已建成县电商产业园、电商公共服务中心、10个镇级电商服务中心、65个村电商服务站，培育电商龙头企业18家，建成了京东商南特产馆、京东商南扶贫馆、供销e家商南特产馆，与“阿里巴巴出口通”、社会扶贫网等实现了无缝对接。目前，该县网上注册店铺1200多家，日销售额80万元左右，电商从业人员达1.2万人，电子商务年交易额已突破两亿元。
策划：董建莉 组稿：李治军 代绪刚 照片：商南县电商服务中心