春华秋实又一年。
　　刚刚过去的2018年，是市四届人大工作历程中的重要一年，是推动人大制度和人大工作与时俱进，完善发展的一年。一年来，市人大常委会立足新时代、新任务、新要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实党中央和省市委决策部署，坚持正确政治方向，紧扣全市工作大局，勇于担当作为，依法履职尽责，为推动全市民主法治进程、建设“三个商洛”作出了积极贡献。
　　筹办人代会1次，召开常委会6次、主任会11次，专题调研11次、视察检查10次、执法检查1次、专题询问1次，听取和审议专项工作报告21项，作出决议决定5项，开展立法前调研两项，备案审查规范性文件23件，任免国家机关工作人员18人(次)·····
　　一个个数字的背后，凝聚着市人大常委会一班人务实尽责的辛勤汗水，彰显着履行法定职权的责任担当，展现着围绕中心服务大局的新作为。
　　旗帜鲜明讲政治
　 坚持人大工作正确政治方向
　　市人大常委会始终把坚持党的领导摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥党组作用，自觉在市委的领导下开展工作，主动向市委报告重大事项和重点工作，始终与市委保持同德同心、目标同向、工作同步，实现党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。
　　积极落实党中央、全国人大和省市委关于加强和改进人大工作的一系列新部署新要求。深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，增强宪法意识，树立宪法权威。认真宣传贯彻监察法，推进全市监察体制改革顺利实施。在决定重大事项、预算绩效管理、国有资产监管、秦岭生态环境保护等重大决策部署落实方面，深入调研，扎实工作，强力推进实施。修订《商洛市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，将事关改革发展稳定大局和群众切身利益的46项重大事项列入市人大常委会讨论决定范围。制定《商洛市推进人大预算联网监督工作方案》，及时启动实施预算联网监督工作。制定《商洛市人大常委会关于市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况的暂行办法》，将国有资产监管纳入人大监督范围。联动开展《陕西省秦岭生态保护条例》执法检查和立法后评估，推动我市秦岭生态环境保护工作依法有序开展。
　　认真落实市委决策部署，贯彻新发展理念，推进高质量发展，审慎决定重大事项。审查批准2017年市级财政决算、2018年市级财政预算调整方案、2018年新增地方政府债券收支安排。对“十三五”规划纲要实施情况中期评估开展视察调研，批准市政府关于对“十三五”规划纲要部分指标进行调整的报告。积极参与全市中心工作，常委会领导及人大机关包抓重点项目8个、重点企业8个，包扶贫困村8个，协调解决各项资金2000多万元，帮助化解工作中的突出问题，促进了重点项目、重点工作的扎实推进。围绕脱贫攻坚和乡村振兴，深入开展专题调研，形成《发展壮大村级集体经济，全力助推商洛脱贫攻坚》调研报告，为市委决策提供了重要依据。
　　突出工作重点
　依法监督取得新成效
　　深化财经监督，听取和审议2018年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告、2017年度市级财政决算报告和2017年度市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、审计查出问题整改落实情况的报告，提出一系列有针对性的审议意见，推动高质量发展，维护预算的严肃性和约束力，进一步严肃财经纪律。持续开展脱贫攻坚工作“三级”联动监督，听取和审议市政府关于全市脱贫攻坚工作的报告并开展专题询问，助力全市脱贫攻坚。积极回应社会关切，开展体育、村卫生室建设、地灾防治工作视察检查，听取和审议市政府环境状况和环保目标任务完成情况报告，促进全市体育事业发展，提高村卫生室建设水平，加强地质灾害防治工作，加大生态环境保护工作力度。受理督办群众来信来访123件(次)，使一些群众反映强烈的信访事项得到妥善解决。
　　中省市三级联动，开展《中华人民共和国大气污染防治法》《陕西省大气污染防治条例》《陕西省秦岭生态环境保护条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》执法检查，督促相关法律法规全面实施。听取对市中级人民法院民事审判专项工作报告，针对审判管理不够严格、个别案件久拖不决和判决执行难等问题提出改进意见。组织72名人大代表旁听市县法院案件庭审36次，促进司法公正和审判公开。
　　聚焦问题解决，坚持每半年集中听取和审议市人大常委会审议意见落实情况的报告，并进行满意度测评，确保人大监督“落地生根”。先后对5个专项工作报告、3个执法检查报告、5个议案建议办理情况报告的审议意见落实情况开展专项监督，有力地推动了城区中小学幼儿园建设、食品监管、全民体育健身、全域旅游、环境保护、地灾防治等工作改进提升，受到了广大群众的好评。持续强化任后监督，先后对市中级人民法院、市检察院部分工作人员开展任后监督，进行履职测评。今后，将有序开展任后履职监督，实现届内任后监督“全覆盖”，强化受任命人员由人大产生、向人大负责、受人大监督的宪法意识。
　　遵循立法规律
　 地方立法有序推进
　　立法，是人大工作的“重头戏”，备受各界期待和关注。自2015年我市人大获得地方立法权后，市人大常委会及其市法制工作委员会积极承接立法权，建章立制、组建机构、配备人力，稳步开启地方人大立法新征程。在制定并实施《商洛市制定地方性法规条例》《商洛市住宅物业管理条例》的基础上，认真落实立法五年规划，突出地方特色，围绕中心工作，加强重点领域立法。制定《商洛市人大常委会地方立法咨询专家库管理办法》，聘任11位立法咨询专家库成员，组建了专业的立法咨询团队。适时推进《商洛市农村居民饮水安全管理条例》报批和启动实施工作，使我市农村居民饮水安全管理做到了有法可依。立足生态环境保护，启动《商洛市烟花爆竹燃放管理条例》立法前期准备工作，将《商洛市农村环境保护条例》列入立法计划，启动前期调研工作。修订《商洛市各级人大常委会规范性文件备案审查办法》，对市人民政府报备的23件规范性文件进行了备案审查，促进了依法行政。
　　丰富履职活动
　 代表主体作用有效发挥
　　人大代表是人大工作的主体。市人大常委会始终坚持代表的主体地位，增强服务意识，努力为代表履职、发挥主体作用创造条件。认真落实“两个联系”制度，进一步密切与人大代表和人民群众的联系。组织300多名省市人大代表开展跨县区交叉视察，安排120多名人大代表列席常委会会议、参加视察调研、执法检查等活动，拓宽代表视野，提高履职能力。持续开展“脱贫攻坚·人大代表在行动”和“聚焦追赶超越、履行庄严使命”活动，组织代表积极参与精准扶贫、乡村振兴、社会救助、环境保护、维护稳定等中心工作。深入推进“代表之家”创建和代表小组规范化建设，为代表依法履职、联系群众搭建平台。制定《商洛市人大代表约见国家机关负责人暂行办法》，为代表依法有序约见国家机关负责人提供了制度保障。完善代表履职激励、考核管理等机制，开展代表向选举单位述职活动。强化代表议案建议督办，建立健全领导包抓督办、半年检查、年终考核工作机制，落实承办单位“一把手”与领衔代表见面制度。建立办理台账，对5件代表议案和295件代表建议批评意见办理情况开展集中视察检查，督促承办单位进一步落实工作责任，加快办理进度，提高办理质量。开展评选表彰活动，对优秀代表议案、建议及办理工作先进单位和个人进行表彰奖励，进一步激发代表履职热情。
　　创新宣传方式
　 人大舆论氛围更加浓厚
　　深入学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，召开市人大系统学习贯彻重要思想座谈会，用新思想指导人大工作。紧紧围绕人大中心工作，不断创新工作理念，丰富宣传形式，深化理论研究，不断扩大人大新闻宣传调研工作的影响力。在《人民代表报》《民声报》《法治与社会》等媒体发表署名文章6篇，刊发理论文章和宣传稿件50多篇，《勠力同心打造健康商洛》《“一问一答”问出群众关切，答出政府担当》等一系列稿件，以全新视角全链条式地反映了人大的工作实践和务实成效。在《商洛日报》开设《人大代表风采录》，连续宣传报道人大代表先进事迹13期。开展“商洛人大新闻奖”评选，首次将人大理论调研文章列入评选范围，征集“商洛人大新闻奖”作品131件。评选出《“票决利剑”刚性监督的新实践》等一批优秀新闻宣传作品。《山阳县人大向不积极履职代表说“不”》《老百姓关心的就是我们关注的》《从人大代表的视角看法检两院工作——商洛市法检两院<工作报告>表决情况的统计分析》等作品分别荣获陕西人大新闻奖一、二、三等奖。改版提升商洛人大“一刊一网一讯一号”，全年共编发《商洛人大》杂志6期、《人大简讯》51期，“商洛人大网”“商洛人大微信公众号”发布信息800多条，全面反映了各级人大依法履职的新经验、新成效，传播了人大“好声音”，为人大履职营造了浓厚的舆论氛围。
　　坚持强基固本
　 常委会自身建设进一步加强
　　深化实践经验总结，常委会制度建设取得新成果。认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足工作实际，按照总结、继承、借鉴、完善、创新的原则，对市人大常委会工作制度进行了全面梳理修订，修订制度21项，新制定制度4项。在制度内容上多做“加法”，增加一些新规范，增强制度的约束性；在制度数量上多做“减法”，对规范的对象相同或者内容交叉的制度进行合并，使规定更加系统、更具操作性。常委会议事、决策、监督、立法、人事任免等工作机制进一步完善，确保了常委会履职有法可依，有章可循，规范有序。
　　加强作风建设，干部素质能力实现新提升。始终把加强自身建设摆在重要位置，不忘初心、牢记使命，改进作风、提升能力，凝心聚力、善作善为，为依法履职提供了有力保障。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党组、党委中心组学习为载体，强化党性教育、信念教育、廉洁教育和业务培训，不断提升党组成员和党员干部的政治素质和工作水平。严格执行中央八项规定和省市实施办法，认真开展“以案促改”警示教育，持续开展干部纪律作风问题排查整改，深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，坚决整治形式主义、官僚主义，严肃查纠慵懒散慢虚等突出问题。认真落实全面从严治党主体责任，狠抓党员日常教育监管；扎实开展违规收送礼金问题专项整治，不断深化党风廉政建设。认真开展“五好机关党委”“标准化党支部”创建工作，全面落实“三项机制”，关心关爱干部职工，有力地加强了党员干部思想作风建设，激发了干部职工的工作积极性。开展干部培训、考察学习、经典朗读、知识竞赛等岗位练兵活动，激发了人大干部的工作活力。机关党委和4个党支部通过市直工委标准化创建考核，有22名党员干部受到省市表彰奖励，人大机关形成了担当作为、勤廉务实的良好风气。
　　回首过去，我们收获满满，自信有为，也倍感群众期待满满，重任在肩。新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委的坚强领导下，强化使命担当，围绕中心服务大局，切实行使好立法权、监督权、决定权、任免权，不断加强代表工作，以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实做好新时代人大工作，为加快追赶超越、建设创新美丽幸福商洛做出新的更大的贡献！