聚力新征程 谱写新篇章
　　——商州区经济社会发展2018年工作回眸及2019年前景展望
　　2018年以来，在市委、市政府的坚强领导下，商州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以脱贫攻坚为统揽，牢牢把握追赶超越总遵循和稳中求进总基调，全力打好“五个战役”，较好完成了年度各项目标任务，为改革开放40周年交上了一份合格答卷。预计生产总值实现163亿元，全社会固定资产投资完成135亿元，社会消费品零售总额完成52.7亿元，财政总收入、地方财政收入分别完成6.8亿元和3.4亿元，城乡居民人均可支配收入分别达2.59万元和1.06万元，全区经济社会保持了平稳健康的良好发展态势。
　　聚力推进脱贫攻坚。紧盯“577”贫困退出标准，脱贫攻坚十项重点工作成效凸显，投入5.6亿元实施基础设施和公共服务项目728个，贫困村生产生活条件明显改善。大力实施易地扶贫搬迁和农村危房改造，7856户贫困群众喜迁新居。创新推行“4+X”产业扶贫体系，建成光伏电站64个64.3兆瓦，发展食用菌扶贫种植基地7个3500万袋，种植菊芋1万亩，3.3万户贫困户喜获产业分红2600万元。扎实开展金融扶贫，1.4万户贫困户获小额扶贫贷款4.2亿元。深入开展宁商扶贫协作和其他社会帮扶，尤其是省委组织部积极协调省级相关部门支持商州区脱贫攻坚事项43个，落实政策性补助资金4.7亿元，全社会参与的大扶贫格局活力彰显。全面落实就业、教育、医疗、社保等一揽子扶贫政策，1.1万户4.16万贫困人口稳定脱贫，63个贫困村脱贫退出，全区贫困发生率降至4.86％。
　　积极守护优美生态。全力打好青山、碧水、蓝天、净土保卫战，以坚决的态度、过硬的作风，扎实推进秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治，基本实现了预期目标。以雷霆之势集中整治违法采砂采石，境内21家采石场整合至7家，河道违法采砂得到有效遏制。突出抓好问题整改，26个中省环保督察反馈问题和34个二龙山集中式饮用水水源地环境问题整改到位，123个中省交办信访件全面办结，查处整改“大棚房”突出问题3起。扎实推进生态修复工程，“两岸三线四区”造林绿化4.2万亩，退耕还林1万亩。4类6个丹治项目全面建成，丹江出境断面水质稳定达标。全面推行河（湖）长制，丹江干流防洪工程推进有力，新修河堤11公里。全力打好污染防治攻坚战，全面落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措，持续巩固城市黄标车、燃煤锅炉清零成果，主要污染物减排任务超额完成，全年空气质量优良天数331天，连续6年排名全省第一。
　　着力强化风险防控。严格政府债务规模限额管理，出台政府性债务管理办法、化解方案等系列文件，争取债务置换资金4.5亿元，规范融资贷款担保手续7起，政府债务结构进一步优化。加强金融信贷风险监测，扶贫贴息贷款逾期率控制在0.8％以内。严厉打击非法金融活动，处置涉非案件13起，追赃挽损800余万元。创新信访工作机制，健全“四级网络”，网上信访系统建成投用，多元化解矛盾纠纷，信访秩序明显好转。持续加强和创新社会治理，着力推进“七五”普法，深入开展扫黑除恶专项斗争，积极实施安全生产“六化”机制建设和“四项”攻坚行动，妥善处置疫苗舆情，全力防控非洲猪瘟，社会大局持续稳定。
　　全力促投资稳增长。聚焦主导产业、城市建设和脱贫攻坚等领域，安排项目前期经费1500万元，编制重大产业规划3个，策划项目182个，完成前期项目140个。瞄准中省投资导向，抢抓津陕协作、宁商协作、陕南循环发展等政策机遇，争取中省资金5.7亿元。持续扩大有效投资，全年156个重点项目完成投资125亿元，其中26个市级重点项目完成投资55亿元，商洛电厂、龙山光伏、润科食用菌等一批事关长远发展的重大项目相继建成，重大项目观摩首获全市第一，项目引领发展的动力进一步增强。
　　加快优化产业结构。特色农业提质增效，经济林科管55万亩，中药材种植5.7万亩，食用菌种植突破7000万袋，畜禽存出栏量376万头（只），粮食总产量实现“十一连丰”，农业增加值15.6亿元，增长4.5％。工业经济不断壮大，投资17.5亿元实施重点技改项目9个，荣获“全省技改投资先进区”称号，商洛电厂一号机组正式投运，产业脱贫示范园一期项目基本建成，实现工业增加值40亿元，增长14％。旅游三产提速升温，江山景区晋升3A级景区，北宽坪特色小镇荣膺“省级旅游特色名镇”，卧虎岭生态观光园、商於古道安山驿站等项目建成开放，全年游客接待量和旅游综合收入分别增长21.7％和25％。商贸物流、信息中介、信托租赁等服务业迅猛发展，三产服务业增加值75.4亿元，增长5.5％。
　　统筹推进城乡建设。协同推进“四城联创”，人民路、南门口等停车场和东新路、东环路等农贸市场建成投用，中心街、团结路和老体育场改造基本完工，改造旱厕5923座，硬化巷道27.5万平方米，城区绿地面积达929万平方米，省级生态园林城市成功命名，“国卫”创建工作通过省级考核鉴定。稳步推进棚户区改造，通江路东侧一期474套安置房主体完工，西门户区改造、文卫路和工农路拓宽、北新街东延等市级重点项目环境保障有力有效，得到市委、市政府充分肯定。持续加强城市精细化管理，有效实施“野广告”市场化治理，大力开展城市环境综合整治行动，城市颜值明显提升。南秦湿地公园一期和下赵塬集中安置区项目基本建成，环南路项目有序推进。沙河子、腰市、北宽坪等重点镇完成投资3.3亿元，新型城镇化步伐明显加快。大力实施乡村振兴战略，建设“四好”农村路，投入3.5亿元新建改建农村公路317公里。深入开展农村人居环境整治，实现村组保洁设施、人员配备全覆盖，村容村貌焕然一新。
　　持续深化改革开放。大力提升营商环境，纵深推进“放管服”改革，精简行政审批事项27项，保留116项，精简率达21.1％，涉及行政审批和公共服务职能的30家单位统一进驻区政务服务中心，834项服务实现“信息共享、一窗办理”。扎实推进商事制度改革，全面整合涉企登记备案事项，实现54证合一，新增市场主体3894户，增长19.7％。稳步推进农村集体产权制度暨“三变”改革，区级产权交易中心挂牌运营，199个村实现集体经济零的突破。持续深化投融资体制改革，兴商融资担保公司成立运营，商洛广丰环保、德功茶叶在陕西股权市场挂牌交易。大力实施创新驱动战略，科研投入1亿元，专利授权228件，实施科技成果转化项目3个，建立博士工作站2处、科技研发中心4个。积极扩大对外开放，借力丝博会、陕粤港澳经济合作周等平台强化招商引资，年度签约项目46个、合同引资115亿元。
　　不断增进民生福祉。坚持“两个80％”用于民生，全年民生支出31.8亿元，增长21.5％，民生保障能力不断提高。落实更加积极的就业政策，新增城镇就业3538人，劳动力转移就业7.9万人。办好人民满意教育，第六小学、第十二幼儿园顺利开工，新建区中稳步推进，秦韵教育城、第四幼儿园建成投用，新增学位1455个，城区“上学难”问题有效缓解。不断完善健身运动设施，区体育馆主体完工，丹江健康主题公园深受市民喜爱。建成贫困村文化广场10个，开展群众性文化演出活动230场次，75个基层综合性文化服务中心建成达标，文化产业增加值增长14.5％。加强食品药品和特种设备监管，建成全省首家市场监管智慧平台，实现食品安全监管动态实时可控。有效控制病媒生物密度，居民健康素养水平达14.1％。有序推进医药卫生体制改革，辖区患者区域内就诊率达91％，农合疗参合率达99％，群众幸福感、获得感更加充实。
　　2019年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是商州区脱贫攻坚摘帽的决战决胜之年。全区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以脱贫攻坚为统揽，聚焦追赶超越和“五个扎实”，紧扣“六个稳”要求，全面落实“五新”战略任务，继续打好三大攻坚战，大力发展“三个经济”，持续推进“五个战役”，保持经济健康发展和社会大局稳定，努力开创“四个商州”建设新局面，以优异成绩迎接建国70周年。主要预期目标是：生产总值增长7.5％以上，全社会固定资产投资增长9％以上，社会消费品零售总额增长10％以上，地方财政收入同口径增长6％以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8％和8.5％以上。
　　围绕既定目标，2019年，商州区将集中精力抓好十项重点工作。
　　坚决实现脱贫摘帽 开启小康社会新征程
　　围绕年度脱贫摘帽目标，对照“577”贫困退出标准，坚持精准方略，提升脱贫质量，深入开展“户分三类、村施六策”精准帮扶工作，加快“两房”及水、电、路、视、讯等配套设施建设，持续推进光伏、食用菌、菊芋、劳务输出“4+X”产业扶贫，全面兑现教育、医疗、就业、生态等扶贫政策，深入开展“四扶五风六化”精神脱贫活动，持续深化宁商扶贫协作，扎实开展“万企帮万村”精准扶贫行动，确保年度1.4万贫困人口稳定脱贫、56个贫困村顺利退出，全区实现整体脱贫摘帽。
　　突出生态环境治理 厚植绿色发展新优势
　　坚持“两山”理论，倾力打好污染防治攻坚战，聚焦突出环境问题整改，突出抓好大秦岭生态保护，高标准推进城周绿化、新一轮退耕还林、天然林保护等重大生态工程，扎实开展“两岸三线四区”重点区域造林绿化，深入推进河（湖）长制，积极推行“五水共治”,大力实施丹江等流域污染防治四年行动计划，严格实施项目环评审批和审批后管理，努力使商州的山更绿、水更清、天更蓝。
　　牢固树立底线思维 赢取风险防范化解新进展
　　坚持“防”字当头，“稳”字托底，尽快出台防范化解重大风险攻坚战三年行动计划，强化防控经济领域风险，严格防范安全生产风险，有效化解社会治理风险，着力打好防范化解重大风险攻坚战。
　　狠抓重点项目建设 催生追赶超越新动能
　　坚持项目带动战略不动摇，聚焦发展谋划项目，高质量策划、包装、储备一批投资前景广、带动能力强、产业链条长的重大战略产业项目。多方合力争引项目，精准把握中省政策扶持方向和资金投向，规范PPP项目运营管理，拓宽民间资本投入空间，大力开展项目推介和投资促进活动，争取更多社会资本参与项目建设。攻坚破难推进项目，强力推进闲置土地清理和旧宅基地腾退工作，积极盘活低效存量建设用地，进一步简化项目落地手续，依法打击破坏投资环境的人和事，着力打造经济高质量发展引擎。
　　大力实施乡村振兴 推动农业农村新发展
　　坚持绿色兴农、质量强农，着力提升“三农”发展水平，推进乡村振兴，加快建设美丽宜居乡村，全面夯实农业农村发展基础，积极打造现代农业产业体系，着力构建现代农业经营体系，加快农业农村现代化进程。
　　加速工业转型升级 引领实体经济新突破
　　坚持扩总量、提质量，紧盯工业提质增效，落实工业高质量发展“十四条”措施，力推工业转型升级，力促园区快速发展，力保工业平稳运行，着力构建现代工业经济体系，积极推动工业高质量发展。
　　加快发展全域旅游 开创三产发展新局面
　　坚持“举生态旗、打秦岭牌、走创新路、建示范区”全域旅游发展思路，积极培育大旅游、大健康“两大”产业，聚力打造江山、蟒岭绿道、卧虎岭等精品景区，围绕国家全域旅游示范区创建抓好旅游景点营销推介，延伸旅游产业链条，积极丰富旅游业态，发展节赛经济，积极培育现代服务业，不断释放发展活力。
　　聚力推进城镇建设 构建协调发展新格局
　　坚持市区共建、精细管理、融合发展，统筹推进“四城联创”，持续推动新型城镇化建设，突出中心城市建设，梯次推进13个棚户区改造项目，抓好重点城镇建设，全面启动商洛秦岭植物园、新能源加气站等项目建设，尽快启动“气化乡镇”项目，加大中心城区市容市貌、交通秩序、建筑扬尘等综合整治力度，全面推行城乡环卫保洁市场化运作，深入实施市民素质提升工程，真正让“人民城市人民管、管好城市为人民”深入人心。
　　纵深推进改革开放 释放创新发展新活力
　　坚持创新驱动，重点突破，以更大决心和力度推进改革开放，加速落后产能出清，持续深化商事制度改革，加快推进投融资体制改革，持续深化财税体制改革，全面完成行政单位机构改革，扎实做好具有行政职能的事业单位改革，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，持续深化“放管服”改革，深入实施营商环境优化提升“十大行动”，全面落实创新驱动发展战略，不断激发全社会创造力和创新力。
　　全力改善民生福祉　顺应人民群众新期盼
　　坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力发展教育文化事业，健全完善就业和社保体系，全面提升医疗健康服务水平，切实维护人民合法权益，不断提升人民的获得感与幸福感。文字：周琳 图片：阮世喜 组稿：中共商州区委宣传部