文/代绪刚 图/刘海洋
　　5月17日，在商南县青山镇马蹄店村，人们边哼着快乐的歌谣，边在千亩艾蒿基地劳作着。贫困户耿和虎满面笑容地说道：“融汇公司与我们签订了土地流转合同和务工协议，一亩地租金600元，我在这里务工一天挣100元，年底还有分红。我家的茶山流转给鸿德农林业有限公司，忙完艾蒿采收我就去采茶，在家门口就能挣到票子了。”
　　青山镇位于商南县城东南14公里处，全镇有6个行政村1.27万口人，有耕地15450亩，属于典型的丘壑地形，立地条件差，集中连片土地少。多年以来，青山镇6个村农作物主要以玉米、花生、马铃薯为主，没有支柱产业，村集体经济一穷二白，村庄“空壳”、集体“空心”、民居“空巢”的“三空”现象严重。为了盘活境内闲置资源，带动贫困户稳定脱贫，青山镇党委、政府结合实际，多方发力，多措并举，积极实施“三变”改革，走出了一条可持续发展之路。
　　该镇把“三变”改革作为推动脱贫攻坚的重要抓手，以“支部建基地兴产业、干部搭平台促创业、能人办企业带就业”为载体，顺势而为、借力发展，吸引融汇城商贸公司、神龙兔业等37家企业合作社参与进来，大力发展食用菌、艾蒿、猕猴桃、肉兔等主导产业。同时将466户贫困户嵌入到产业链上，带动贫困户脱贫、村集体经济发展壮大，实现户均增收4000元以上，村集体经济突破10万元，贫困发生率由原来的15%降至1.82%。
　　清产核资摸清家底 “腾笼换鸟”让资源变资产
　　脱贫攻坚伊始，青山镇组织相关人员积极学习外地“三变”改革先进经验，并成立镇级“三变”改革领导小组，对各村闲置土地、林山、厂房等闲置资源进行清产核资，登记造册。
　　重点盘查核算闲置村部、水毁土地、集体茶园等资源。经过核实，盘点出7处8000多平方米的闲置村部、村小学、厂房等闲置资源，重新核定马蹄店柳树沟2000亩集体茶园、石窑沟1000亩荒山，新庙村集体茶园600亩，吉亭村集体茶园400亩，草荐村水毁荒滩100亩，花园村茶园500亩。这些20世纪90年代修建的茶园，因没人承包管理而导致荒废。在这次清查核资中得到重新登记推介，境内企业、合作社积极洽谈并参与进来，使资源变资产、荒山变金山。
　　“土银行”发挥大作用 风险防控让资金变股金
　　发展产业，资金是保障。为了破解企业、合作社、贫困户的资金难题，青山镇多措并举、上下联动，多方争取资金，把好钢用在刀刃上。为了扶持没有能力、不知道如何发展产业的“弱能”贫困户，该镇将产业扶贫资金作为股金，先配发给贫困户，再入股到企业、合作社，企业、合作社和贫困户双向选择，既保证了贫困户的权益，也提高了贫困户参与产业发展的热情，还解决了贫困户没有启动资金和不知道如何发展的难题。
　　对于有自主发展能力的“有能”贫困户，青山镇在5个贫困村建立互助资金协会，每个村拨付50万元运转资金，并由村监委、贫困户代表联合成立监管委员会进行监管，积极发挥“土银行”——互助资金的作用，解决“有能”贫困户资金难题。马蹄店村贫困户代成勤劳务实，想种植桔梗，因在镇信用社给人担保贷款，逾期未还而导致不能在银行继续贷款。村干部知道后，帮助他通过互助资金协会借出了2万元贷款，贷款在1天内到账，解决了他的燃眉之急，代成如愿种上了3亩桔梗。截至2018年底，青山镇互助资金协会共发展会员667户，实现了贫困户全覆盖，互助资金运营额达到280万元，全年累计发放贷款146笔190万元。2018年8月，全国政协副主席、九三学社中央常务副主席邵鸿来商南调研，认为青山镇的互助资金给贫困户发展产业带来了“四两拨千斤”的作用，并在省扶贫反馈座谈会上对其管理经验进行了宣传推介和表扬。
　　找准载体选准产业 利益共担让农民变股民
　　青山镇森林资源丰富，是传统中药材、食用菌、茶叶的适生区。2016年开始，青山镇党委多次组织镇村干部外出学习考察，依托镇域资源禀赋和技术优势，把食用菌、艾蒿、肉兔、猕猴桃等产业作为主攻方向，制定了以镇脱贫产业园区为核心，以商郧路、富穆路为两翼产业带的“一心两带”发展战略。在新庙、马蹄店、吉亭3个富穆路沿线村发展传统中药材、艾蒿产业带，在青山社区、花园、草荐村3个商郧路沿线村发展肉兔、食用菌、猕猴桃产业带。
　　青山镇采取以奖代补、上门招商等方式，选择神龙兔业、融汇城商贸等37家有优势潜力、有责任担当的企业作为“三变”改革载体，通过“村集体+企业(合作社)+贫困户”的模式，带动多方力量参与“三变”改革。在分红形式上，采取“3+3+4”模式，即30%给贫困户现金分红，30%留给村集体用于扩大再生产，40%根据土地产值和合作社整体经营状况进行二次分红。
　　如草荐村引入神龙兔业作为该村“三变”改革和村集体经济发展载体，将柳树沟一闲置的70亩水毁河滩地作为入股资本注入合作社，选派一名村委会成员作为企业理事会成员，并将有发展肉兔意愿的18户贫困户配发的产业发展资金注入合作社，贫困户可以在园区自养、务工或赊养认购。因病致贫的贫困户郝宁配发了3500元股金，每年除获得不低于4%保底分红外，每月在园区务工还可获得2500元工资收入，他还自繁自养了40只肉兔，经济收入可观。
　　在青山社区和新庙村的河滩地，两座装机容量2500KW的光伏发电站在阳光下熠熠生辉，两个基地每年可带动36户贫困户增收，还可为村集体增加20万元收入。家住花园村龙门片区的贫困户郝苏保，搬到青山镇移民小区居住，他通过“光伏贷”入股了光伏发电公司，每年可分得光伏发电股金3050元，同时在社区工厂挣得不低于2000元的工资，彻底脱了贫。
　　马蹄店村石灰窑沟的150亩茶园生机盎然，该村组织15户贫困户常年在这里务工，将昔日荒废的茶山进行装扮。青山社区纸坊沟内200亩白茶也长势喜人。在三元沟、响潭沟、草荐沟1000亩的猕猴桃产业带上，贫困户正在基地除草、施肥、搭架，进行科管……
　　在“三变”改革的推动下，目前青山镇形成了“千万袋食用菌、万亩茶叶、万亩中药材、百万头特色畜禽养殖”的发展格局，每个村的村集体经济突破10万元，农户户均年增收4000元以上。