大庄艾草公司车间

 毛驴产业基地

丹凤县食用菌产业园一角

　　樊利仁 冯永发
　　“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。
　　地处秦岭东段南麓的丹凤县是全省11个深度贫困县之一，2014年以来在当地党委、政府的全力攻坚下，累计脱贫23313户81447人，全县89个贫困村全部出列，贫困发生率由43.65%下降至1.02%。今年2月，省政府宣布全省29个县区脱贫退出，丹凤县榜上有名，正式退出贫困县序列，终于摘掉了贫困“帽子”。这份沉甸甸的成绩单，正是丹凤县委带领干部群众勠力同心拔穷根的有力见证。
　　今年来，丹凤县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、系列重要讲话精神，克服疫情带来的不利影响，严格按照中央决策部署和省委、市委工作要求，坚决打赢剩余贫困歼灭战、脱贫成果保卫战、新增返贫阻击战，全力以赴巩固贫困县脱贫摘帽成果，确保丹凤人民与全国人民同步步入全面小康社会。
　　压责任，激活力，尽锐出战啃下“硬骨头”
　　当前，脱贫攻坚已经到决战决胜的最关键阶段，丹凤县统筹抓好新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚工作，战“疫”战贫齐头并进，将聚焦减贫清零、强化分类帮扶、提升精准施策实效，聚焦问题整改、强化精细管理、提升脱贫攻坚质量，聚焦成果巩固、强化机制防范、提升群众幸福指数，聚焦稳定增收、强化党建引领、提升帮扶作风效能“四聚焦四强化四提升”作为今年全县脱贫攻坚的总体要求，以脱贫攻坚总揽发展全局，突出抓好“脱、稳、防”重点任务，持续深化“三比一提升”行动，向全面消除绝对贫困、巩固脱贫成果发起了总攻。
　　丹凤县在县委书记任第一总指挥的县指挥部领导下，15个县级行业指挥部、12个镇办指挥部，32名县级领导带头抓点示范，30个龙头企业党组织、82个产业链党小组带动贫困群众增收脱贫，构建起了调度有序、上下贯通、运行顺畅的指挥推进机制。坚持“周有主题、月有重点、季有行动”链条式压茬推进机制，把每周县领导小组调度一次、通报一次、包镇村县级领导至少实地督导一次、分管行业县级领导至少研判促进一次、行业主管部门至少现场推进一次、镇村至少“回头看”补正一次“六个一”机制列为刚性纪律要求，列入今年常态督查。
　　对全县剩余的905户1942人贫困人口，逐人落实了一个针对性强的帮扶计划、一个增收项目、一个服务方案，确保如期全部脱贫退出。结合落实“四个不摘”要求，还推行红、橙、黄“三色”防返贫和新增贫困人口监测预警处置机制，前置关口，分级分层分类监测，把好监测、预警、评定、处置、销号、复核等每道关口，坚决守住不返贫底线。
　　近日，丹凤县在全县开展领导实抓、聚焦新问题、提升脱贫成效，干部实帮、聚焦新任务、提升脱贫基础，群众实干、聚焦新举措、提升脱贫能力，党建实带、聚焦新机制、提升脱贫质量为主题的决战决胜脱贫攻坚“四实四新四提升”百日会战行动，发动干部群众利用100天时间，聚焦产业就业、问题整改、基础设施建设、易地扶贫搬迁后续帮扶、人居环境整治等短板弱项和脱贫攻坚新问题，全力冲刺攻坚，实现脱贫任务、问题整改、长效机制建设任务“三清零”。
　　稳就业，强产业，精准发力拿出“硬措施”
　　丹凤县坚持“两业”并重，发挥产业扶贫、就业扶贫的“造血”功能，突出产业带动，为实现巩固脱贫提供支撑。
　　年初，县上及时出台了做好疫情防控增加农民收入防返贫政策支持办法，计划投入财政专项扶贫资金2.75亿元，主要用于产业开发、基础设施建设、村集体经济发展等12个类型484个项目。重点推进食用菌、中药材、核桃、肉鸡、艾草、毛驴、葡萄、猕猴桃“八个重点产业”发展，引导企业、合作社和农户紧跟政策导向实现增收。要求全县各级党组织书记至少要包抓一个产业项目、专业合作社或大场大户，对重点产业项目实地踏勘，科学规划，挂图作战，跟进督导，推动落实，帮助带贫龙头企业等经营主体协调解决复工复产困难问题。组织干部逐户宣传引导，“一对一”用好产业支持办法，确保每户群众至少有两个以上产业和增收渠道。
　　稳就业是决战决胜脱贫攻坚的关键一环，确保群众不会因“疫”返贫。丹凤县加大有组织的劳务输出力度，建立劳动力务工就业意愿和企业用工需求台账，主动加强与外地用工企业的对接，开展线上“春风行动”，有针对性推介就业岗位。截至3月22日，外出务工4.2万人，其中贫困劳动力外出务工1.9万人。大力开发县内岗位吸纳就业，引导县内企业、合作社、扶贫车间、社区工厂提供就业岗位，吸纳暂时难以外出或没有外出就业意向的贫困劳动力就近就地务工，已开工复产社区工厂、扶贫基地24家，带动劳动力就近就地就业1559人，其中贫困劳动力448人。采取在大型易地扶贫搬迁安置点开发一批、各帮扶单位开发一批、镇村自主开发一批的“三个一批”途径，设立护路、保洁、保安、物业等公益岗位，目前安置公益性岗位人员1470人。
　　围绕群众产业就业发展意愿和需求，订单式开展就业培训和实用技术培训，做到有劳动能力的贫困户培训全覆盖，不断提高群众致富自我发展力，让贫困群众在发展产业就业上能干会干敢干。积极做好创业培训、电商培训，落实创业担保贷款贴息等政策，帮助有创业意愿且有一定创业能力的贫困户自主创业，获得稳定收益，带动更多群众走上稳定增收致富路。
　  补短板，强基础，勠力同心绘就“新蓝图”
　　在年前的“两不愁三保障”大排查、“一查一补两落实”任务基础上，丹凤县对标全省绩效考核、专项评估反馈问题和省脱贫攻坚问题整改视频会议通报问题，举一反三，在全县对安全饮水、医疗保障、卫生健康、教育保障、安全住房、基础设施等方面进行“过筛子”式的彻底清查，对基础信息再进行全面核实补正，确保问题排查不留死角盲区。县上还制定《脱贫攻坚巩固提升工作责任考评问责办法》，细化规定了日常工作管理推进、督查、检查、普查和主流媒体监督负面报道等全过程问题的“六个同责”问责纪律，以铁的纪律、过硬作风保障各项任务落地。
　　针对因疫情影响存在返贫风险的已脱贫人口、有致贫风险的边缘人口、脱贫困难的贫困人口，及时落实好兜底保障等帮扶措施。一季度已新纳入低保323户804人，新纳入特困供养人员3人，实施临时救助49户181人。
　　对今年确定实施的216个基础设施巩固提升等项目全力抓开工、抓进度，已建成的水、路、通信和供电等基础设施实行动态巡查检查，并出台了系列长效管护措施。存量危房改造方面，坚持质量、标准、进度“三齐步”，确保全面推动工程进度。全面推进垃圾治理、厕所革命和村容村貌提升行动，提升农村人居环境整治。
　　在全县农村广泛开展扶志扶智典型宣讲活动，推动扶志扶智工作由贫困群众向全体农民拓展、由脱贫攻坚向乡村振兴深化，着力培育有道德、有文化、有素质，自立、自强、自信的新时代新型农民。大力宣传刘西有先进事迹，用好爱心超市，发挥积分奖励激励作用，引导群众比学赶超奔小康。
　　以脱贫摘帽为新起点，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。县上通过抓点示范，带动面上整体工作进度，今年重点建设竹林关、棣花2个乡村振兴示范区和陈家沟、毛坪、马炉、冠山4个乡村振兴示范村，在每个镇办新建2个产业示范基地或产业链上企业、2个集体经济示范点和乡村振兴示范村、乡村旅游示范村，组建了乡村振兴示范点工作专班，有序衔接城镇建设、产业发展等规划，科学编制乡村振兴总体规划、村庄详细规划，全面推进乡村振兴各项工作。
　　勇立潮头，奋楫者先。丹凤干部群众正以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，真抓实干，全力冲刺，坚决克服新冠肺炎疫情影响，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。