2021年是实施“十四五”规划的第一年，扎实做好今年经济工作，对于开好局、起好步意义重大。商州区将认真贯彻落实市委高质量发展思路，坚持稳中求进，坚持改革创新，统筹抓好稳增长、防疫情、调结构、抓改革、惠民生、优环境的各项工作，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：生产总值增长4%，规上工业增长6%，全社会固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长4%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城乡居民收入分别增长6%和7%，CPI涨幅控制在3%左右，粮食播种面积稳定在40万亩、总产9.5万吨，生态环保和节能减排完成上级下达目标。围绕既定目标，2021年，商州区将集中精力抓好七项重点工作。
　　强化关键支撑，确保经济平稳健康增长
　　把稳增长放在经济工作的首位，强力推进项目建设，支持实体经济发展，进一步发挥投资、消费的拉动和企业的主体作用，确保经济增长保持在合理区间。
　　狠抓项目建设。牢固树立大抓项目、抓大项目的导向，全年实施100个重点项目，计划年度投资140多亿元。全力服务保障，力促西十高铁尽快动工；推进木耳产业示范园、秦岭彩色植物园、有机固废处置中心、氟系列产品开发等30个重点项目在一季度开工；加快现代工业产业园、龟山养生谷、污水处理厂、丹江干流防洪工程等项目建设。抓好商洛电厂二期项目前期，力促尽早开工。加强项目谋划储备，全年安排项目经费1500万元，力争一批项目列入中央、省、市规划。全力激发民营投资活力，推动民间资本进入重点产业、基础设施和公用事业等更多领域。强化项目要素保障，开展项目环境专项治理。坚持集聚集约发展，注重提高“亩产效益”。
　　不断扩大消费需求。及时跟进消费转型升级的变化，围绕生产性和生活性消费两大领域，大力发展旅游、文化、休闲、体育、家政、健身、养老和健康医疗服务等消费。加快5G网络站点布局建设，创新发展“互联网+”产业，促进电子商务和信息消费发展。积极引进国内知名物流企业，加快完善“电子商务进农村”及农村物流配送体系。
　　全力支持企业发展。继续实行区级领导包联重点企业，增强市场和企业信心。全力支持陕西锌业、延长氟化硅、比亚迪、森弗、润科、康城等重点企业做大做强。全力支持民营经济发展，加大“五上”企业培育力度，特别是产值过5亿元企业或科技创新、成长型的中小企业、劳动密集型企业。不断壮大区级财信担保能力，推进政银企合作，帮助中小企业解决融资难题。
　　巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴
　　推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推进农业农村发展和群众生活改善。
　　巩固拓展脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防返贫机制，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。不断壮大“4+X”扶贫产业体系，促进群众稳定增收。强化劳动技能培训，持续做好就业扶贫。继续深化宁商扶贫协作，加强“三专”建设，加快扶贫产品开发认证，推动消费扶贫提质升级。加强易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、能致富。
　　实施乡村振兴行动。统筹推进乡村规划工作，加快推进农业产业发展、就业创业、村庄基础设施和农村公共服务建设，增强内生发展能力。扎实推进三岔河流域乡村振兴试点工作，加快312国道(引龙寺桥头)至康河段公路建设。持续推进“五清五净”专项行动以及中小河流治理、农业面源污染防治、高标准农田建设。持续抓好“四好农村路”建设。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理工作。健全吸引优秀人才回乡创业机制，强化乡村振兴人才支撑。
　　深化农业农村改革。持续巩固农村集体产权制度改革成果，增强农村集体经济自主发展能力。研究出台土地流转指导性意见，充分保障土地流转收益。加大新型农业经营主体培育力度，提升生产经营水平。积极稳妥开展农村乱占耕地建房问题清理整治工作。深化林权制度改革，完善林地收益权制度。
　　坚持园区承载，构建绿色循环产业体系
　　坚持园区承载、企业引领、项目带动、集聚集约的思路，全力提升“一区五园”承载能力，推进项目向园区集中、产业向园区集聚，全力打造特色农业、新材料、大健康、大旅游四大产业增长极。
　　壮大特色农业。以菌、果、药、畜为抓手，着力提升农产品市场竞争力。继续大力支持食用菌产业发展，重点打造牧护关反季节香菇基地、杨斜食用菌产业强镇和沙河子、麻街木耳产业园。稳定菊芋种植面积，促进菊芋产业稳步壮大。完成良种核桃建园3500亩、中药材种植4万亩，大力发展核桃等农产品精深加工。恢复生猪产能，新建3个现代化规模养殖场。着力保障粮食安全，稳定粮食面积和产量。
　　做强新材料产业。依托重点企业和矿产资源，加快推进延链补链强链，形成区域经济新的增长极。依托陕西锌业，围绕锌资源延长产业链，推动锌资源及锌基合金新材料、新产品的技术集成与产业链精深加工，提高新材料产品附加值。依托延长氟硅加快传统工业转型升级，大力发展电子级氢氟酸、氟精细化学品等高端氟化工产品，全力推进电子化学品生产基地建设。
　　做实大健康产业。以食、药、医、养为抓手，积极构建绿色食品、中医药、健康养生产业集群，推动形成医药、医养、医教联动的产业格局。打造菊芋系列产品以及绣球菌、真姬菇、白灵菇等高附加值食用菌健康食品；大力发展道地中药材深加工、药品研发，打造健康医药产业。加快腰市大健康产业园规划，力促尽快开工建设；年内建成区妇幼保健院康养一体化项目。加强与西安等地高端医疗养老机构合作，打造集保健、医疗、康复、护理和养老为一体的康养产业综合体。
　　做活大旅游产业。积极构建以江山景区、腰市大健康产业园为中心的健康生态游，以荆河工业园、龙山光伏电站为中心的绿色工业游，以蟒岭绿道景区为中心的红色研学游，以三岔河流域为中心的美丽乡村游等旅游产业体系，不断激发旅游活力。紧扣“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，精心打造“游遍商洛，吃在商州”旅游品牌，评选一批传统文化饮食名店，开发一批“商州菇事”食用菌菜系，培育认定一批商州旅游商品。办好秦岭生态文化旅游节、十四运会自行车赛等重大文旅体育活动，促进文旅产业融合发展。
　　夯实绿色根基，推进生态文明建设
　　坚持“生态优先、绿色发展”，加强环境污染综合治理、自然生态保护修复、资源节约集约利用，扎实推进国家生态文明示范区创建。
　　切实保护好秦岭生态环境。认真贯彻落实《条例》和《总体规划》，全面完成秦岭勘界立标工作，大力推进国家储备林和红豆杉母树林基地建设，系统开展生态环境保护修复。抓好长江流域重点水域禁捕、野生动植物保护、矿山生态环境恢复治理等重点工作，常态化整治“五乱”问题。充分发挥信息化网格化监管平台作用，切实当好秦岭生态卫士。
　　持续打好污染防治攻坚战。严格落实产业准入制度，加快推进垃圾焚烧发电、气化乡镇等项目，全力推进传统产业治污降排。扎实打好“四大保卫战”，推进建筑施工、道路交通扬尘和“散乱污”企业清理整治等专项行动，持续改善大气质量。全面落实“河长制”，做好二龙山等重点饮用水源地、丹江、南秦河等重点流域保护，推进丹江沿线污水管网建设，建立农村污水处理设施长效管护机制，确保出境水质稳定达标。积极开展采矿、采石建设项目专项整治和生态环境系统修复试点示范。严格落实节能审查制度，大力创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区，积极倡导绿色生活方式。
　　加快城镇建设，统筹城乡一体发展
　　坚持高起点规划、高质量建设，不断完善城镇功能，提升城乡品质。
　　加快中心城区建设。抓好中心城区集中供热、垃圾填埋场扩容、南秦片区污水管网、江滨壹号停车场、公共文化服务中心、行政中心北侧安置房等项目建设，加大老旧小区改造力度，积极发展租赁型住房。大力开展“十万苗木扮鹤城”“十万花卉香满城”行动，持续推进东龙山至夜村312国道沿线环境综合整治，实施重要节点增绿补绿，让广大市民生活更加舒心便利。
　　加强城市精细化管理。认真贯彻习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示精神，不断提升城市管理水平。全面完成国家园林城市、国家文明城市和国家节水型城市创建承担的各项任务，稳步推进城市垃圾分类试点工作。推进数字化城市管理平台建设，健全网格化城市管理体系，逐步实现城市管理领域标准规范全覆盖。完善城市保洁长效机制，常态化开展市容环卫、交通秩序等专项整治，严肃查处中心城区违法违规建设行为。
　　推动新型城镇化发展。增强龙头引领意识，促进市场要素培育、经济转型升级、服务业发展等要素集聚，完善城镇设施配套，持续提升城镇辐射带动能力。实施强镇带村工程，持续推进沙河子、大荆、腰市等重点镇建设，发挥三岔河乡村振兴示范引领作用，年底前在每个镇建成1-2个乡村振兴示范村。加快推进南秦新区开发，积极配合做好高铁站、高铁大道、高铁新城等项目前期工作。
　　深化改革开放，不断增强发展动力
　　坚持以供给侧结构性改革为主线，在关键点上发力见效，破除体制机制障碍，发挥市场在资源配置中的决定性作用，助推全区高质量发展。
　　深化重点领域改革。完善市场监管、生态环境、交通运输、文化市场、农业领域综合行政执法改革体系，着力构建权责明晰、统一高效的执法体制。持续深化国资国企改革，扎实做好国有企业退休人员社会化管理接收工作。继续深化医药卫生体制改革，巩固完善医疗保障体系。深化财税改革，实施好全国建制县区债务风险化解试点。加快金融体制改革，推进金融更好服务实体经济。
　　优化提升营商环境。进一步落实落细纾困惠企、援企稳岗各项政策。持续深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”，固化常态化“绿色通道”“一站式服务”“一次办事项”，推动服务提质提效。深化商事登记制度改革，全年新增市场主体不少于3000户。强力推进招商引资。把招商引资作为稳增长的“一号工程”，更加主动近接关中平原城市群、中原城市群“两群”，远承长三角、成渝地区双城经济圈“两圈”，融入“一带一路”和长江经济带。坚持“招大、引强、选优”，紧盯长三角、珠三角、环渤海等重点区域，紧盯国内500强、知名央企陕企、行业领军企业，更大力度开展定向招商、精准招商、以商招商、小分队招商。扩大文化、教育、旅游等对外交流，精心组织“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，不断提升招商引资成效。
　　坚持共建共享，持续增进人民福祉
　　始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，扎实办好民生实事。
　　健全就业和社保体系。全面落实稳就业政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，全年新增城镇就业不少于3000人。统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，切实保障困难群众基本生活。加快城区日间照料中心、智慧养老平台、区中心敬老院和区老年公寓项目建设进度，倾力打造现代化养老示范品牌。
　　大力发展社会事业。积极推进义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区创建工作，力促十五小、十三幼尽快开工建设。全力加快中医院后续工程等项目建设，积极推进“互联网+医保”应用、医保电子凭证落地工作。持续加大科技创新力度，加快实施46个区级科技项目。加快区文化馆提升改造工程和两馆分馆制建设，抓好松云寺、元建寺等文物修缮和保护。扎实做好十四运会场馆及赛道建设，为“十四运”成功举办贡献商州力量。
　　加强和创新社会治理。持续抓好常态化疫情防控，进一步提升核酸检测、物资储备和保障能力，确保不出现规模性输入和反弹。不断完善退役军人服务保障体系，巩固双拥模范城市创建成果。下硬茬持续推进化解中心城区棚改等重点遗留问题，积极回应社会和群众关切。加强道路交通、危化品、非煤矿山、消防等重点行业领域监管，坚决遏制重特大事故发生。进一步深化扫黑除恶专项斗争，不断完善现代社会治理体系，确保社会大局平安稳定。
　　组稿：中共商州区委宣传部
　 文字：周琳