农村就业问题是当前解决“三农”问题的关键。而有效倡导外出务工者返乡创业，是提高边远山区农民收入，缩小城乡差别的有力抓手。近年来，洛南县高耀镇把劳务输出作为群众最直接、最有效、最稳定的增收主渠道，通过春风行动、江宁洛南对口劳务协作招聘会等有效渠道，全力推进劳动力精准就业，同时鼓励支持有一定资产的成功人士返乡创业。2020年全镇实现劳动力自主创业15人，创业带动就业76人。劳动力转移就业7973人，新增就业74人，失业人员实现再就业20人，就业困难人员再就业51人。而成功人士返乡创业的只是零星的、个别的，还没有普遍形成规模，调查后可归纳为：
　　观念陈旧，缺乏创业的信心和勇气。一些返乡农民工，思想较为封闭保守，存在小富即安观念，缺乏敢闯敢干的精神；有的则过低地估计自己的能力，在创业路上瞻前顾后，畏首畏尾，犹豫不决，以至于错失良机，在家待一段时间后依然选择了外出务工的就业之路。
　　资金筹措困难，缺乏发展后劲。返乡农民工在创业过程中遇到最大的困难就是资金的筹措，他们打工的积蓄在前期投入后基本上所剩无几，生产所需的流动资金和扩大规模所需资金必须通过筹措解决。但目前融资十分困难，商业银行贷款门槛高且手续复杂，民间借贷数量小且成本高，致使创业者举步维艰。
　　缺乏技术和管理经验，导致效益低下甚至失败。目前返乡创业的农民工，文化程度大都在高中及以下。虽然打工多年，但从未涉猎到技术和企业管理领域，回乡创业又是从事全新的行业，没有生产技术和管理经验，因而导致效益不佳，甚至失败。
　　为此，要保证边远山区劳动力转移的后劲，帮助边远山区农民致富，必须要有新的更加有效的措施，强力推进边远山区外出务工人员返乡创业工作。
　　要大力宣传造势，积极培树先进典型。通过电话、微信、短信等形式主动向每一位外出务工者宣传介绍家乡发展情况、投资环境和优惠政策，让他们充分了解家乡，主动关心家乡。此外在政治上关心他们，培养优秀的回乡创业青年入党，甚至把他们培养成村组干部。要让这些青年成为乡村经济与社会发展、乡村治理的支撑群体。同时，对外出务工者在回乡创业中做出突出成绩的创业典型，可以通过电视、报纸、网络等媒介大力宣传他们的先进事迹，扩大社会影响，激发他们的积极性和荣誉感，鼓励他们增强责任、珍惜荣誉、爱岗敬业、发挥作用，从而带动更多的外出务工者回乡创业，建设家乡。
　　要加大政策优惠，吸引优秀人才回乡创业。根据当地实际，配套完善税费减免、资金扶助、创业培训、人员招聘、土地使用等帮扶政策和服务措施，帮助回乡创业人士解决实际困难。要充分发挥政策吸引作用，为返乡创业人士提供信息咨询、项目推荐、小额担保贷款申请等服务，在用地、税收、信贷、行政审批等方面提供优质、方便、快捷的服务，优化创业环境，增强回乡创业人士创业信心。
　　要加强服务保障，解除后顾之忧。进一步提升公共服务质量，加大水、电、路、信、视等硬件设施建设，发展教育、卫生、文化事业，完善社会保障制度，深入推进简政放权，让返乡创业更具有感召力和吸引力。同时，要加强与外出务工人员的联系，了解他们在外务工或回乡创业的思想、工作、生活情况，听取他们的意见、建议、打算，帮助他们解决创业过程中遇到的困难。对回乡创业所要办理的落户、子女入学等事宜，要优先办理，手续从简，提供优质高效服务。