金丝峡景区高空体验项目  
 
富水镇王家庄村猕猴桃基地  
 
实施棚改后的县城西街  
　　  
富水镇桑树村谢家店生态茶园  
   
中国共产党商南县第十九次代表大会  
   
虎之翼科技有限公司数控车间  
 
丹江莲花台水电站  
 
城关街道东兴移民小区  
 
商南硅科技产业园  
 
商南党史馆  
 
追赶超越只争朝夕 真抓实干谱写新篇
　　—— 商南县第十八次党代会以来经济社会发展回眸  
　　迎宾大道拓宽、商郧路改建、西街棚户区改造、东兴移民搬迁安置区、莲花台水电站等一批重大民生工程深得民心，宜居宜业宜游的生态美丽画卷正在商南大地徐徐展开。  
　　五年来，商南县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，面对多重挑战和难得机遇，全县广大党员干部群众迎难而上、担当作为，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，各项事业取得新突破，经济社会发展基础进一步夯实、人民生活幸福安康、社会大局和谐稳定。  
　　这是砥砺奋进的五年。全县生产总值增长23.2%，农林牧渔业总产值增长23.1%，规上工业总产值增长45.3%，一二三产业比重由五年前的16:52:32调整至现在的16:40:44，逐步形成了特色农业、新型工业、现代服务业全面发展的新格局，县域经济迈入高质量发展的轨道。  
　　这是收获硕果的五年。先后荣获全国绿化模范县、“四好农村路”全国示范县和全省生态建设强县、全省义务教育基本均衡发展先进县等荣誉150余项，商南的知名度、美誉度和影响力显著提升，全县人民群众的幸福感和获得感不断提升。  
　　扩投资稳增长 综合实力显著增强  
　　商南县始终坚持把发展作为第一要务，累计实施重大项目338个，完成总投资530亿元，较“十二五”增长70%。大力发展茶、菌、果等特色产业，培育市级以上农业龙头企业25家、省级现代农业产业园区4个，富水、试马被评为国家“一村一品”示范镇，新发展无性系茶园6万亩、猕猴桃3万亩，年种植食用菌1亿袋以上，畜牧养殖300万头（只），市级以上农业龙头企业25家，“5+X”产业体系初步形成。精心打造硅科技、高科食品、万达智造等“五大产业园区”，培育规上工业企业43户，培育国家高新技术企业4家、出口创汇企业10家、“五上”企业117户，产值过亿元企业达38户。商南县被评为“国家电子商务进农村综合示范县”，县域工业集中区创建为“省级创新转型示范区”，商南成功入选2020年省级全域旅游示范区，连续2年被评为“中国最美宜居宜业宜游城市”。  
　　聚合力拔穷根 脱贫攻坚全面胜利  
　　五年来，商南县把脱贫攻坚作为最大政治任务，“三级书记”带头干、“四支队伍”齐参战，全面落实“八个一批”帮扶政策，充分发挥溧商协作、“三大帮扶体系”作用，创新实施“以户为本”“评讲兑做”等措施，扎实开展“三排查三清零”“三比一提升”行动，对照“两不愁三保障”标准，贫困群众饮水安全和住房安全全部达标，贫困学生应助尽助，没有发生失学辍学现象，城乡居民参保率达100%，5.65万建档立卡贫困人口全部脱贫，69个贫困村依次出列，商南县顺利实现脱贫摘帽，与全国人民一道同步迈入了小康社会。  
　　优生态抓建设 “秦岭封面”更加靓丽  
　　商南县认真践行“两山”理论，严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，秦岭违建别墅整治实现清零，中央和省环保督察反馈问题全部销号。建成覆盖县镇村三级网格化环保监管体系，县城垃圾污水处理厂等一批环保设施建成投用，地表水、饮用水源地水质达标率100%，生态环境持续向好。商南县被命名为“全国绿化模范县”。空气优良天数连年保持在315天以上，森林覆盖率达67.3%，连续4年蝉联“中国天然氧吧”称号。坚定不移推进新型城镇化，一批基础设施项目建成投用，城市环卫、停车收费实现市场化运营，常住人口城镇化率达49.85%。商南县被评为省级县城建设先进县，荣登“中国最美县域”榜单，城市建设已成为该县的一张靓丽名片。  
　　办实事惠民生 群众福祉大幅提升  
　　五年来，商南县牢固树立过“紧日子”思想，每年压缩“三公”经费，集中力量保基本保运转，民生支出多年占财政总支出85%以上。推行三省联防、网格化监管等硬核措施，实现了新冠疫情“零感染”。国家卫生县城顺利通过两次复审，荣获全国文明城市提名县和全国计划生育优质服务先进单位。高效完成党政机构改革任务，纵深推进“放管服”改革，群众办事更加舒畅便捷。实施教育项目110个，新增学位9100个，学前教育普惠率位居全省前列，高考成绩稳居全市前列。村级标准化卫生室建设、城乡应急广播建设、村（社区）综合性文化服务中心建设实现全覆盖。城镇新增就业1.11万人，新建农村互助幸福院145个、日间照料中心7个，及时足额发放低保、高龄补贴及困难群众救助，社会保障更加有力。  
　　保安全促稳定 社会环境安定祥和  
　　商南县坚持把安全稳定作为推动发展的重要保障，扎实开展矛盾纠纷大走访大排查大化解专项行动，积极创建新时代“枫桥经验”商南版乡村治理样板村，在全市率先挂牌成立县镇村三级综治中心，共建共治共享的社会治理格局已经形成。深入开展扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿，大力推进法律顾问制度建设，实现“雪亮工程”全覆盖，着力打造更高水平的平安商南、法治商南。商南县连续多年荣获全国信访工作“三无”县、全国“七五”普法中期先进集体，被省委、省政府授予“平安铜鼎”，群众获得感、安全感和幸福感显著增强。  
　　讲政治严作风 党的建设持续加强  
　　五年来，商南县坚持把抓好党建作为最大政绩，持续推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，扎实开展党史学习教育，高标准建成“新时代先锋e站”和商南党史馆。常态长效整顿“软弱涣散”基层党组织，高质量完成镇村换届，基层战斗堡垒更加坚强有力。严格落实全面从严治党主体责任，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续开展以案促改和作风建设专项整治，营造了风清气正、务实干事的浓厚氛围。  
　　幸福实中求，发展靠担当。五年过往，历史长河终将留下奋斗者的足迹。五年待启，商南县必将以更加昂扬的姿态，开创美好明天、绘就壮丽新画卷。  
 
　　抢抓机遇立潮头 抬高坐标创一流——商南县今后五年经济社会发展展望  
　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。站在新的历史起点，商南县发展的基础条件日趋完备，要素保障不断增强，诸多新动能加快成长，全县上下推动高质量发展的劲头越来越足。“加快建设更高质量、更有品位、更具魅力的富裕美丽幸福新商南”已成为全县干群同心同德同向同行的新实践。  
　　面临前所未有的发展机遇和风险挑战，商南县准确把握新趋势、新特征，全面落实新任务、新要求，准确识变、科学应变、主动求变。在商南县第十九次党代会上，商南县确定了未来五年的发展蓝图：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，突出共同富裕时代主题，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主线，以实现人民群众对美好生活的向往为目标，围绕市委“一都四区”发展定位，坚持生态立县、产业强县、文旅活县“三大战略”，坚守秦岭保护、安全稳定、民生保障“三大底线”，挖掘生态、资源、文化“三大潜能”，着力培育新农业、新材料、大旅游、大健康“四大产业”，聚力打造生态茶城、产业新城、旅游名城、康养慢城“四大名城”，大力实施产业转型、城乡融合、生态文明、社会治理、清廉商南“五大工程”，奋力建设更高质量、更有品位、更具魅力的富裕美丽幸福新商南。  
　　五年征途，目标已定。商南县将大力实施“五大工程”，保障发展总体思路和奋斗目标得以顺利实施和完成，奋力开创新时代商南高质量发展新局面。  
　　聚焦产业集群化深入实施产业转型升级工程  
　　商南县将牢固树立“项目为王”理念，着力培育新农业、新材料、大旅游、大健康“四大产业”集群，聚力打造“产业新城”，为“富裕商南”奠定坚实基础。  
　　坚持“大抓项目、抓大项目”，精心谋项目、用心招项目、强力推项目，推动一批打基础、利长远的重大项目早日落实落地，确保每年库存项目达500个、投资额达1000亿元以上，为商南未来发展积蓄磅礴力量。把招商引资作为经济发展“一号工程”，聚焦“四大产业”，持续加大以商招商、乡情招商、产业链招商力度，引进一批龙头型、旗舰型、基地型“链主企业”。扎实开展优化营商环境专项行动，着力打造商洛营商环境最优县。  
　　以大视野打造“生态茶城”，把茶产业作为农业的首位产业，大力培育百亿级茶产业集群，促进农民稳定增收。坚持把工业作为“强县产业”来抓，以大气魄创建“产业新城”。  
　　坚持把钒材料作为工业的首位产业，着力培育钒、硅、镁3个百亿级新材料产业集群，促进工业转型升级，形成县域骨干财源。依托县域工业集中区，积极培育新能源、装备制造、生物医药、电子信息、绿色食品等优势产业，力争成功创建省级经济技术开发区。加快“双创”基地建设，积极谋划招引集群化项目，提升县域工业承载力。  
　　以大手笔建设“旅游名城”，通过提升景区品质，推进全域发展，大力培育百亿级旅游产业集群。大力发展旅游经济，做好农旅、文旅、商旅、康旅等“+旅游”文章。  
　　聚焦新型城镇化深入实施城乡融合发展工程  
　　商南县将大力推进城镇景区化、乡村景点化、园区精品化建设，着力打造县城核心辐射、特色城镇支撑、山水乡村点缀的新格局，让“美丽商南”成为宜居家园。  
　　全面提升市容市貌和城市品位，谋划推动“一河一山一路”建设，不断完善城市配套功能，让县城更加宜居宜业宜游。着力把富水建设成县城“次中心”，金丝峡打造为“旅游名城”桥头堡，试马持续塑造“北茶小镇”，清油河打造“天麻小镇”，青山打造“康旅小镇”，过风楼打造“田园小镇”，湘河、赵川、十里坪着力建设边贸集镇、红色旅游小镇，形成各具特色的城镇群体。  
　　紧扣县域工业集中区、现代农业园区、精品旅游景区、新型康养社区四大重点，科学规划建设，完善配套功能，促进工业园区和城市街区协同发展，农业园区和精品景区深度融合，新建社区向康养社区逐步转型，不断提升园区吸引力和承载力。  
　　全面推进乡村振兴，按照“两边一补齐”要求，边巩固脱贫成果，边建设秦岭山水乡村，补齐基础设施短板，努力实现“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”发展目标。持续巩固脱贫成果，坚决守住不发生规模性返贫底线，统筹做好科学规划，大力实施乡村建设，以产业振兴为重点，大力发展特色产业、沟域经济、乡村旅游，不断夯实乡村发展基础。  
　　全面深化改革创新，加快重点领域改革，深化国资国企改革，推进农村综合改革。全面加快省级数字乡村试点县创建，加速释放数字经济新动能。  
　　聚焦绿色低碳化深入实施生态文明示范工程  
　　商南县将把大健康作为“富民强县”的幸福产业来抓，把生态治理和发挥效益有机结合起来，推进康养、旅游与特色产业深度融合发展，大力培育百亿级康养产业集群，积极打造“康养慢城”。  
　　持续加强生态治理，牢记“秦岭之训”，大力实施“双碳”战略，让良好生态为高质量发展赋能。坚持“山水林田湖草”系统治理，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，构建牢不可破的污染防治体系，持续改善生态环境质量。  
　　持续深化“绿色商南”建设，构建生态安全屏障，高标准实施天然林保护、退耕还林、矿山企业“五化”等工程，健全森林资源管理、防火、病虫害防治三大体系，强化湿地保护和环境执法，使“中国天然氧吧”“秦岭封面”更富内涵。  
　　坚持以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点，切实把绿水青山“好颜值”转化为金山银山“好价值”。探索建立生态产品经营开发、保护补偿和价值实现保障推进机制，争创全市首批生态价值实现机制试点县。扎实推进国家园林县城创建，让绿色低碳生活引领新时尚。  
　　聚焦福祉共享化深入实施市域治理创新工程  
　　商南县将加大民生投入，打通民生堵点，补齐民生短板，办好民生实事，让“幸福商南”成为实至名归的感受。  
　　优化社会公共服务，始终坚持教育优先发展战略。加快建设健康商南，常态化开展疫情防控，健全疾病防控、医疗救治和突发公共卫生事件应急管理三大体系，加快医疗机构基础设施建设，不断健全城乡公共卫生服务体系。  
　　织密兜牢基本民生保障网，深入贯彻就业优先政策，强化就业创业培训，完善创业服务体系，激发创业创新活力，实现更加充分、更高质量的创业就业。统筹做好助残、救孤、济困、优抚等工作，依法实施三孩生育政策，加快老年护理院、公益性公墓等民生项目建设。  
　　全面实施“八五”普法规划，深化依法治县和法治社会建设，常态化开展扫黑除恶斗争，健全现代公共法律服务体系。充分发挥党建引领、自治强基、法治保障、德治教化工作效应，建立完善“人盯人+”管理机制，不断丰富和发展新时代“枫桥经验”，加快实现基层治理体系和治理能力现代化。  
　　聚焦党建品牌化深入实施清廉商南建设工程  
　　商南县将弘扬伟大建党精神，以抓好党建为统领，以“清廉商南”建设为载体，树正气、转作风、提效能，纵深推进全面从严治党，为商南高质量发展提供坚强组织纪律保障。  
　　坚持旗帜鲜明讲政治，恪守政治原则，牢牢把握政治大局，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把讲政治体现在“两个维护”上、体现在狠抓落实上。  
　　以政治引领为导向，夯实党建根基，全面提升基层党组织的组织力。强化党建领航，深化“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动，扎实开展“三百四千”工程奋力赶超行动，充分发挥党组织和党员“两个作用”，切实把组织优势转化为攻坚优势、发展优势。深入推进“党旗引领振兴路”党建主题活动，推动基层党建与中心工作、基层治理、社会发展有机融合。  
　　建强基层组织，严格党员管理，激励党员攻坚克难打头阵、服务发展当先锋。坚持公道正派用干部，完善年轻干部实践锻炼机制，不断优化人才服务机制，充分调动广大干部工作积极性和干事创业激情。  
　　坚持标本兼治优生态，压紧压实主体责任，绷紧作风纪律之弦，高举惩腐肃纪利剑，努力构建政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、社会清朗的崭新局面，持续优化风清气正的政治生态。  
　　蓝图绘就千般景，唯有实干赢未来。商南县广大干部群众正以更加昂扬的斗志，更加顽强的毅力，更加务实的作风，真抓实干，奋勇争先，聚力打造“一都四区”、建设“四大名城”，加快建设更高质量、更有品位、更具魅力的富裕美丽幸福新商南，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。  
　　策划：张 杰  
组稿：代绪刚