开展《合同签订履行的法律风险防范》普法宣传

    民法典宣传

    督导检查普法工作开展情况

    法律进乡村（社区）

    全国土地日法治宣传

    网络安全普法宣传

　　本报通讯员 王慧 李珍 党丹
　　自“八五”普法全面启动以来，商洛高新区深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和党的二十大精神，认真落实中央和省、市部署要求，坚持把普法和依法治理作为推进高新区发展的重要抓手，统筹抓好学法、普法、守法、用法，以高质量法治环境打造一流营商环境，全力护航商洛高新区经济社会高质量发展。
　　高位推进 持续强化组织领导
　　高度重视，落实工作责任。商洛高新区党工委、管委会高度重视普法依法治理工作，严格履行党政“一把手”第一责任人职责，把普法宣传和法治建设成效作为衡量高新区各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，并将法治工作成效列入领导干部年度述职重要内容，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。党工委每年至少召开两次会议研究部署依法治区工作，并充分发挥高新区“八五”普法和依法治理工作领导小组职能作用，领导小组定期召开会议，研究普法依法治理工作。“八五”普法工作开展以来，累计召开党工委会、普法和依法治理工作推进会和学习会40余次，夯实了工作责任，推动全面依法治区各项工作深入开展。
　　精心安排，周密谋划部署。商洛高新区制定印发《商洛高新区（商丹园区）关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的通知》《高新区机关“谁执法谁普法”责任清单》等规划方案，建立健全“谁执法谁普法”责任制，细化明确各单位各部门责任；每年及时制定下发年度普法依法治理工作要点，明确工作重点和任务，推动依法治理工作有序开展；每年定期开展党政主要负责人履行法治建设第一责任人述法评议工作，助推各项任务落实落地，不断增强工作质效。
　　强化保障，夯实工作基础。为确保普法宣传活动取得实效，商洛高新区将普法依法治区工作经费纳入年度财政预算，并足额拨付。普法办为干部职工征订了各类法治读本、报刊、杂志，累计购买发放《宪法》《民法典》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》及其他公务员学法普法相关书籍1000余册，印发《农村常用法律知识手册》2000余册，为法治宣传教育工作正常开展夯实了基础保障。
　　大力宣传 营造普法工作氛围
　　注重示范引领，抓好领导干部学法用法。商洛高新区深入学习习近平法治思想，将其纳入党工委中心组学习，推动习近平法治思想入心入脑；制定印发《商洛高新区书记点评法治工作实施方案》，要求高新区管委会所属单位负责人定期开展法治点评工作，并将工作开展情况报送依法治区办公室。依法治区委员会每年组织召开书记点评法治工作会议，累计组织建设环保局、科经局、行政审批局等10个普法和依法治理重点单位负责人向党工委述法；全面落实“法润商山”学习法律知识的要求，结合高新区工作实际，邀请弘达律师事务所律师向管委会及入园企业300余人讲授了《合同签订履行的法律风险防范》；组织在编在岗人员及国有企业中层以上管理人员利用法宣在线平台学习法律知识，参加学法用法考试，累计参加考试人数200余人，参考率100%，人均90分以上。
　　聚焦指导培训，抓好入园企业宣传教育。商洛高新区深入开展“法律进企业”活动，党群工作部、科经局、建设环保局、质监站、消防救援大队等单位多次组织企业开展行业法律法规知识培训。普法办通过培训、答题等方式，层层筛选，推荐高新区企业陕西天士力公司代表商洛市企业参加全省企业《民法典》知识竞赛，并获得优秀组织奖。商洛陆港实业、陕西君威集团、晨光集团、陕西天士力公司等11家区内企业制定了普法宣传教育工作规划，比亚迪、香菊、天士力、晨光等6家企业配备了法律顾问，比亚迪和晨光2家企业还设有独立的法务部。
　　创新宣传载体，抓好关键时间节点普法宣传。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的工作要求，消防救援大队利用“4·15”国家安全教育日开展学校安全教育宣传，建设环保局利用“六五世界环境日”开展环境保护法宣传，自然资源分局利用“6·25”全国土地日开展保护耕地资源等知识宣传，普法办联合各部门积极开展《民法典》宣传月和《宪法》宣传周活动。除了在法定宣传日开展普法宣传外，普法办紧盯扫黑除恶、疫情防控等关键时间节点，运用LED屏、梯影传媒等方式宣传与机关工作和人民生活密切相关法律法规知识。宣传中心充分发挥高新区门户网站、微信公众号的作用，及时在网站发布更新最新的法律、条例进行普法宣传，各单位各部门在高新区门户网站累计发布各类法律法规和条例宣传稿件60余篇，形成了从上至下学法普法尊法用法的良好氛围。
　　普治并举 积极推进法治建设
　　不断优化营商环境。商洛高新区不断创新服务理念，出台服务企业“十个马上”措施，提升干部职工服务意识、服务素质和服务能力，精准服务企业，助力高质量发展；积极推行“上门服务”，主动走进企业提供事项办理指南并现场审查申报资料；定期召开企业座谈会、早餐会，帮助民营企业解决融资、用工等方面困难问题；致力打造优质发展环境，出台九条硬举措，开创招商引资工作新局面，为打造全市经济发展新的增长点、优质产业的集聚地，做好以“延链、补链、强链、育链”为内涵的“招商”文章；出台《进一步优化营商环境促进高新区高质量发展的若干措施》，深入开展优化营商环境“五大专项行动”。2021年至今，科经局协助企业申报专项资金约4.4亿元。在疫情防控期间，做好减税降费、规范市场秩序等重点工作，为19家企业减免房租156.8万元，为6家企业办理各类退税1.6亿元。为进一步转变工作作风，商洛高新区提出“九要九不要”工作要求，进一步提高工作效能、强化责任担当，推动各项工作合法合规、提质增效、提档升级，不断夯实高新区高质量发展基础。
　　持续规范依法行政。商洛高新区制定印发《“三重一大”决策制度》，严格履行征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等重大决策必经程序，对可能影响社会稳定的决策事项实行风险评估，规范重大决策行为。认真落实政府法律顾问制度，管委会长期聘请秦南律师事务所律师担任法律顾问，面向机关和区内企业开展法律咨询服务，参与重要文件与重要合同的制定和审核，代理相关案件。近三年累计审核合同30余件，出具法律意见和建议1000余条。
　　持续提高执法质量。商洛高新区依法探索疑难问题解决途径，截至目前，共整理遗留问题（信访事项）7类108条，已经妥善处置92条，其余问题正在有序推进。依法化解欠薪难案积案，针对商洛印象等项目的拖欠农民工工资问题，在劳动监察执法解决难度大，公安打击不够立案标准的情况下，高新区委托律师，提供法律援助，用司法诉讼的手段处理欠薪积案。今年以来，先后诉讼立案19起，班组立案6起，涉及286人1010.35万元；个人立案13起，涉及37.82万元。现已判决班组诉讼案件4起，解决了155人380万元欠薪问题，个人诉讼案件出具调解书2起，化解11.9万元欠薪问题。商洛高新区依法打击各类严重刑事犯罪活动，坚持做到法治教育和依法治理相结合，加强矛盾纠纷的疏导化解，严格执行中央《关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》，开展经常性的矛盾纠纷排查，建立健全了矛盾纠纷疏导化解机制和基层管理服务机制。公安高新分局近几年接处警、治安案件受理、刑事案件受理等数据明确显示违法犯罪呈逐年下降趋势，2023年案件同比下降15%，高新区社会治安大局平稳。
　　不断畅通民意诉求渠道。商洛高新区制定了县级领导坐班接访工作安排表，坚持县级领导坐班接访，零距离了解群众诉求，倾听群众心声。对信访群众反映的问题，能当场化解的当场化解，不能当场解决的，依法依规做好思想疏导，争取群众理解，并交办相关责任单位按程序办理，力争将信访矛盾问题化解在萌芽、疏通在源头。在政务大厅增设了“办不成事”反映窗口，负责现场受理登记群众反映的办不成事情况，在了解到群众诉求后，“办不成事”专窗工作人员第一时间将“办不成”的事登记在册，向政务大厅带班领导反馈，对能现场解决的，当场予以解决，对于问题复杂、协调难度大、工作推进缓慢的，及时组织协调推动。畅通12345便民热线，及时接听转办接收到的诉求，安排专人负责指导各部门业务人员熟悉工单处理程序，提醒、催办预逾期工单，及时对接联系市热线办，协调扯皮工单。累计接收12345便民服务热线市民诉求工单829件，事项办结率100%。
　　沐浴着新时代的灿烂朝阳，商洛高新区在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门关心帮助下，在入园企业的鼎力支持下，以习近平法治思想为指导，进一步完善法治政府建设体制机制，不断加强法治品牌创建工作，让法治成为最好的营商环境，聚焦经济建设发展大局，创新驱动、追赶超越，为奋力谱写商洛高新区高质量发展新篇章保驾护航。