本报记者 李敏 谢非
　　“十四五”期间，我市深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，全面落实党中央决策部署和省委要求，坚持把进一步全面深化改革作为破解发展难题、增强内生动力、提升民生福祉的有力抓手，以刀刃向内的勇气深化重点领域改革，以务实管用的举措激活发展动能，以钉钉子精神推进各项改革举措落地见效，不断开创我市改革工作新局面。
　　“绿色家底”变“真金白银”
　　仲冬时节，镇安县高峰镇正河村的兰花产业园，村民陈世明一边浇水一边算全家的收入：“家里的1.2亩地流转出去，每年租金480元，在园区务工每月能挣3000元，再加上村集体经济入股的分红，全家一年能多收入4万多元。”朴素的言语道出了全市生态文明体制改革带来的民生红利。
　　作为全国首批生态产品价值实现机制试点市，我市积极破解生态产品价值转化中的度量难、变现难、交易难、抵押难“四个难题”，建立顶层设计、供需对接、案例推广、成效评价“四类长效机制”，实现生态增质、企业增效、集体增富、群众增收“四方收益”，形成“五个四”工作体系，推动生态要素变生产要素、生态价值变经济价值，让秦岭的“绿色家底”成为可持续的“富民银行”。
　　为破解生态产品“度量难”这一全国性难题，我市联合中国科学院建成全国首个可视化生态产品价值和碳汇评估平台，编制《商洛市生态产品价值核算方法》，梳理出农业产品、固碳释氧等17类275种生态产品，实现生态价值的科学量化。2023年，全市生态系统生产总值（GEP）核算结果达1505.51亿元，其中调节服务价值853.83亿元，文化服务价值328.88亿元，为生态产品定价交易奠定坚实基础。
　　在市场化交易机制构建上，我市率先破冰，多点突破。镇安县成立全省首家生态资产运营管理公司，完成全省首单20万立方米用水权交易，填补了陕南地区水权交易空白；柞水县“引乾济石”调水工程每年向西安市供水5600万立方米，获得1200万元生态经济补偿金，开创跨区域生态补偿新模式。
　　生态领域改革的红利最终流向了山间地头。“十四五”期间，商州区、柞水县成功创建国家生态文明建设示范区，柞水县成为全省唯一国家创新型县，我市改革经验在国际国内研讨会交流，央视《焦点访谈》专题报道，为全国生态产品价值实现贡献了可复制的“商洛样板”。
　　从“产业兴”到“乡村美”
　　“以前村里路难走、钱难赚，现在村容整洁、产业兴旺，在外打工的年轻人都回来了！”柞水县下梁镇老庵寺村党支部书记李小涛站在村口的观景台上，望着错落有致的民宿和郁郁葱葱的木耳基地，满脸自豪。近年来，老庵寺村乘着脱贫攻坚和乡村振兴政策的东风，借“千万工程”实施之力，实现了从荒僻山村向全国美丽休闲乡村的转变，集体经济达到350万元，今年成功入选全省第一批“千万工程”示范村。
　　“十四五”期间，我市以“千万工程”为牵引，持续深化农业农村领域改革，绘就了宜居宜业和美乡村新图景。产业振兴是乡村改革的核心引擎，我市聚焦“菌果药畜茶酒”六大特色产业，深化“产业链+合作社+农户”模式，推动特色产业从“小散弱”向“集群化”转型。柞水县深化木耳产业“五链”融合机制，建成全国最大的木耳数字化生产基地，从菌种研发、标准化种植到精深加工、品牌营销全链条发力，木耳品牌价值达53.23亿元，入选国家数字乡村试点优秀案例，全国木耳产业高质量发展大会专门在柞水召开。
　　洛南县依托优质核桃资源，建成国家林业产业示范园区，推动核桃从“带壳卖”向“深加工”转变，品牌价值突破30亿元；商南县打造“生态茶+文旅康养”融合业态，建成茶旅融合示范园，让“一片叶子”撑起乡村振兴“一片天”。截至2025年10月，全市全国名特优新农产品总量达102个，总数位居全国前列。
　　政务服务升级破解“办事难”
　　“原以为变更执业地点要往返北京跑断腿，没想到商州区的工作人员一天就帮我办好了，真是太惊喜了！”2025年2月，原商州某医疗机构退休的杨老师，想将执业地点变更到北京的诊所，因考核结果未同步至国家系统多次碰壁，商州区行政审批服务局工作人员主动跨省协调北京市卫健委及海淀区卫健委等部门，成功调取考核记录，一天内办结全部手续。这暖心一幕，正是商洛深化“放管服”改革的生动缩影。
　　“十四五”期间，我市持续推动政务服务从“能办”向“快办、好办”转变，让企业和群众感受到实实在在的改革便利。全面推行“容缺受理+承诺制”，有效解决了群众“材料不全办不了”的难题。深化“一件事一次办”改革，实现“一次办成”，其中，洛南县创新“一业一证”改革，将多个审批事项整合为一张许可证，助力企业“准营提速”，该案例荣获全省营商环境典型案例一等奖。 
　　数字赋能让政务服务更“聪明”。秦岭云计算大数据中心建成投用并获国家A级机房认证，打通水电气暖一体化服务平台等专线，全市实现群众关心的事“网上可办”，山阳县大力推广“秦务员”APP，“三级四同”和“四办”清单梳理，实现更多事项“掌上办”。洛南县实现政务服务与南京、河南等地“跨省通办”。
　　织密民生保障网
　　“能让孩子们在家门口享受到优质教育，我也发挥了人大代表的职能，对此感到很欣慰。”镇安县人大代表熊燕说。2024年10月，镇安县第五幼儿园投入使用，新增学位270个，为县城西片区适龄儿童提供了优质学前教育资源，满足了更多进城务工人员子女入园需求。“十四五”期间，商洛聚焦教育、医疗等群众急难愁盼问题，推出一系列靶向性改革举措，让民生保障更有质感、更暖人心。
　　教育均衡发展迈出坚实步伐。商南县荣膺全国“义务教育优质均衡发展县”，柞水县、商南县获评全国“学前教育普及普惠县”，镇安县入选第二批全国中小学科学教育实验区，全市范围深化校长教师交流轮岗制度，促进优质教育资源均衡配置。
　　医疗卫生服务提质扩面。我市加快紧密型县域医共体建设，山阳县医共体建设经验在全国第五届基层卫生健康发展大会上交流，被授予“2024年全国医共体建设示范县”；镇安县做法入选国家卫健委典型案例汇编，全力推动优质医疗资源下沉，让 群众在家门口就能享受到优质医疗服务。
　　社会保障体系不断健全。实施全民参保计划，实现常住人口持卡全覆盖，困难群众参保率达100%。建立分层分类“大救助”体系，建成“家门口”就业服务站，“丹凤厨工”“柞水耳农”获评省级劳务品牌，让群众就业更有保障、增收更有底气。
　　改革创新硕果累累
　　2025年，全省全面深化改革工作推进会暨培训会在我市召开，我市8项改革创新做法在全省复制推广。9项县区特色改革事项、31项部门重点课题、115项“小切口”改革举措有力有序推进，县域特色优势充分彰显，部门攻坚效能显著提升，“小切口”撬动“大发展”的改革效应全面显现。
　　构建“8+1”气候生态产品价值转化平台创新做法入选数字陕西建设典型案例，丹凤县强力推动特色改革项目成功创建全省首个“低空经济示范县”，山阳县“小切口”改革“医防融合慢病管理”案例获评全国优秀案例。
　　评选2024年全市优秀改革创新项目14个，生态价值实现机制和气候适应实践做法在《联合国气候变化框架公约》第30次缔约方大会贝伦气候峰会推介交流；创新改革推进机制、“科技副总”机制等3篇案例在国家发改委《改革内参》发表；打造“森林粮库”、跨部门综合监管等5篇案例在省委改革办《改革工作动态》刊发。
　　推进开发区高质量发展路径探索、丹凤县招商引资实践等4篇改革案例在省委《调研与决策》刊发；创新探索生态产品价值实现路径等11篇改革经验在《中国报道》刊发，编发《商洛改革动态》30期，在“商洛政研与改革”公众号发布典型改革案例27个。
　　改革没有完成时，只有进行时。站在新的历史节点，全市上下将以更高站位、更实举措、更强担当，聚焦推动发展、破解难题、改善民生等重点领域和关键环节，推动各项改革举措协同高效落实，切实以高质量改革助推高质量发展行稳致远。