陈高宏
　　2017年是我市深入实施“十三五”规划的关键一年，市委、市政府牢牢把握稳中求进工作总基调，紧盯追赶超越目标，深入推进供给侧结构性改革，始终把加快发展服务业(第三产业)作为推进我市经济结构转型升级的重要举措，全市服务业保持了持续健康稳定发展态势。
　　一、全年服务业发展情况
　　发展势头良好，增速稳中有进。
　　从总量看，全市服务业继续保持了稳步增长的良好态势，规模持续扩大。2017年服务业实现增加值260.36亿元，增长8.5%，较去年同期净增29.7亿元。从全年各季度增速看，前三季度增速稳步提高，一季度增长6.9%，二季度增长8.2%，三季度增长8.6%，与三季度比，四季度增速有所回落，增长8.1%，全年服务业增长8.5%，较去年同期提高0.1个百分点，与安康、汉中相比，增速居陕南之首。
　　三次产业结构基本稳定。
　　从近几年三次产业结构的占比来看，我市长期形成了工业经济“一矿独大”的发展格局，一产逐年降低，二产年年攀升，三产基本稳定。
　　贡献日益突出，拉动作用显著提高。
　　随着全市服务业的稳步增长，服务业对GDP的贡献持续增强，拉动作用更加突出。2017年，服务业增长8.5%，拉动GDP增长2.9个百分点，贡献率和拉动点数分别较同期增长1.58个百分点、0.1个百分点，与二产对经济增长的贡献率和拉动点数较去年同期差距缩小了4.1和0.9个百分点。
　　其他服务业是推动服务业增长的主力军，在营利性、非营利性其他服务业高速增长的推动下，其他服务业对第三产业进而对整个GDP的拉动力愈加突出。2017年，其他服务业增长9.6%，在第三产业对经济总量29.78%的贡献率中达到17.93%，拉动第三产业增长5.12%，拉动GDP增长1.69%。
　　内部行业不断壮大，增速稳步提高。
　　从服务业内部各行业增速与拉动力来看，2017年，金融业继续保持两位数的增长态势，增长10.9%，拉动服务业增长1.1个百分点，对服务业的贡献率和拉动点数仅次于其他服务业；交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业分别增长5.5%、6.5%，拉动服务业增长0.8个百分点和0.7个百分点。投资规模不断加大，增速趋缓。
　　2017年，全市实现固定资产投资1104.27亿元。其中，服务业投资739.22亿元，增长20.3%，与去年同期增速相比，大幅回落，回落达16.7个百分点，远远低于第一产业64.4%的增速。
　　消费活跃，社会消费品零售额保持两位数增长。
　　2017年，全市实现社会消费品零售总额193.73亿元，增长10.8%。其中，限额以上企业(单位)实现消费品零售额53.09亿元，增长16.5%。从2-12月的限上社会消费品零售额累计增长情况来看，限额以上企业(单位)发展良好，引领社会消费品零售额逐季攀升。
　　纳规入库成效显著，截至2017年12月底，全市共纳入联网直报的规上服务业293户，比去年同期新增58户，新增入库企业创近年最高。其中：房地产业40户，新增5户;贸易业195户，新增38户；重点服务业58户，新增15户。
　　二、存在的问题
　　任务尚未完成,发展相对缓慢。
　　全年服务业完成增加值260.36亿元，增长8.5%，欠市考目标1.5个百分点；从服务业的占比看，全年占比32.5%，低于省考目标(34.2%)和市考目标(34.2%)1.7个百分点。从增速看，我市服务业增速居陕南之首，高于安康0.8个百分点，高于汉中0.7个百分点，但从全省的排名来看，我市服务业增速和铜川并列第六位，分别低于排名第一、第二的榆林和延安3.3个百分点、1.5个百分点，低于全省0.2个百分点。从服务业占全省比重来看，全市2017年服务业完成增加值260.36亿元，占全省三产比重仅为2.8%。
　　各县区目标任务均有欠缺。
　　对照服务业增速和占比的市考目标来看，全市七个县区均未完成任务。从服务业占比的市考目标看，欠缺任务最少的县区是丹凤、柞水和商州，分别欠目标任务0.3、0.4和0.7个百分点，其余各县区均有不同程度的欠缺；从增速的市考目标看，完成任务较好的有商州、丹凤和镇安，任务欠账较少，分别欠10%的目标任务0.5、0.9和1.2个百分点。
　　对GDP贡献仍显不足，结构调整任重道远。
　　2017年，全市服务业增长8.5%，低于GDP增速1.0个百分点，服务业对GDP贡献率仅为29.78%，拉动GDP增长2.9个百分点，远远低于二产63.73%的贡献率和6.02个百分点的拉动力，第三产业增速、占比、贡献率分别较第二产业低2.9、22.7、33.9个百分点，仍处于“二三一”的产业结构模式，全市经济发展主要靠第二产业在拉动，短期内二产依然是支撑经济增长的主要动力，产业结构调整任重道远。
　　内部结构亟待进一步优化。
　　从支撑服务业增加值主要行业看，其他服务业占全部服务业增加值的比重达到54.8%，是构成服务业增加值的主体，而以财政八项支出为主的非盈利性服务业增加值占其他服务业的比重高达79.0%，在其他服务业17.93%的贡献率中占57.2%，而以交通运输仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业等为主的传统服务业增加值仅占服务业增加值的29.9%，服务业价值链仍处于低端状态，服务业内部的结构还需不断优化。
　　三、加快发展现代服务业的对策建议
　　以党的十九大精神为引领，加快现代服务业发展。
　　大力发展现代服务业，是推动经济转型、调整产业结构、促进经济增长、增加百姓就业的有效途径。党的十九大报告中明确指出要支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。要根据这一目标，不断加快推进现代服务业改革，优化发展环境，提高现代服务业发展水平、速度和质量，为全市经济社会发展提供更有力的新动能。
　　以做大做活市场为重点，不断促企业扩规提质。
　　抓龙头企业，着力培育一批具有较强带动力的大企业，充分发挥资金、技术、管理、渠道网络优势，加快规模扩张、业态创新和品牌建设；积极促进企业小升规、个转企，在财政扶持、金融支持等方面研究激励政策，促进服务业个体工商户转为企业和小型微利企业升级为规模以上企业；促进制造业实施主辅分离工作，鼓励有条件的制造业企业将现代物流、科技研发、电子商务等业务剥离出来，设立独立运营的专业服务性公司。
　　大力发展“三新”产业，推进产业融合发展。
　　全力培育新产业、新业态、新商业模式，打造“互联网+”服务业，促进软件和信息技术服务业等行业发展升级，加快现代物流基地建设，推进服务业与第一、二产业融合发展，依托制造业的发展，开拓创新服务业发展空间，推进科技、信息化与工业化深度融合，促进工业化向科技含量高、资源消耗低、环境污染小的新型工业化转变。
　　强力推进全域旅游，大力发展养老健康服务业。
　　依托我市得天独厚的自然资源，立足秦岭最美是商洛，围绕全域旅游示范市创建，结合特色小镇、美丽乡村建设，加快开发一批集观光、度假、休闲、娱乐、运动健身于一体的旅游产业，推动旅游服务向观光、休闲、度假并重转变，积极开发旅游演艺、旅游体验等互动产品，推进现有景区提档升级，不断延长旅游产业链条。利用生态和区位优势，策划实施一批休闲、养老、康体、健身产业项目，加快构建集生物医药、保健食品、中医养生、医疗康复为一体的健康产业集群。建立旅游、养老、医疗三位一体的候鸟式养老模式，带动相关产业发展。